13 βουλευτές της ΝΔ ζητούν ειδική ρύθμιση για αγρότες – Τι προβλέπει η πρόταση για χρέη και συντάξεις

Με την επιστολή τους, οι βουλευτές προτείνουν τη δημιουργία ειδικής ρύθμισης, με στοχευμένες προσαρμογές στις ιδιαιτερότητες της αγροτικής δραστηριότητας, και ζητούν συνάντηση εργασίας με τον υπουργό, προκειμένου να συζητηθούν οι προτεινόμενες παρεμβάσεις.

Η επιστολή απευθύνεται στον κ. Πιερρακάκη, ενώ κοινοποιείται στο Γραφείο του Πρωθυπουργού και στον αντιπρόεδρο της κυβέρνησης Κωνσταντίνο Χατζηδάκη.

Η επιστολή είναι η εξής: 

Αξιότιμε κ. Υπουργέ,

Με την παρούσα επιστολή επιθυμούμε να θέσουμε υπόψη σας, και προς αξιολόγηση την πρότασή μας για τη δημιουργία μίας Ειδικής Ρύθμισης για τις Οφειλές των Αγροτών στο πλαίσιο του Εξωδικαστικού Μηχανισμού, η οποία θα εμπεριέχει μία σειρά από στοχευμένα χαρακτηριστικά και πρόνοιες για τους αγρότες.

Προς αυτή την κατεύθυνση, την επιστολή μας συνοδεύει ένα σχετικό Υπόμνημα, όπου αποτυπώνονται τα βασικά στοιχεία και οι κατευθύνσεις μιας ειδικής ρύθμισης για τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια και τις οφειλές των αγροτών και των αγροτικών συνεταιρισμών στο πλαίσιο του υπάρχοντος θεσμικού πλαισίου και της αντίστοιχης ψηφιακής πλατφόρμας του Εξωδικαστικού Μηχανισμού, σε συνέχεια της πρόσφατης βελτίωσης του πλαισίου.

Λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες του πρωτογενούς τομέα τα τελευταία χρόνια, όπου οι δυσμενείς επιπτώσεις της κλιματικής κρίσης είναι ορατές και μεγάλες, αλλά και τις ιδιαιτερότητες της αγροτικής δραστηριότητας στην επαρχία, προτείνουμε τη θέσπιση Ειδικής Ρύθμισης για τις Οφειλές των Αγροτών στο πλαίσιο του Εξωδικαστικού Μηχανισμού, μέσα από τη δημιουργία διακριτής Ψηφιακής Πλατφόρμας, η οποία θα εμπεριέχει στοχευμένες και εξειδικευμένες προσαρμογές για τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια και τις οφειλές των αγροτών.

Ειδικότερα, προτείνονται προς αξιολόγηση (α) να λαμβάνεται υπόψη η εμπορική αξία των αγροτικών ακινήτων, (β) να λαμβάνεται υπόψη στα μικρά αγροτικά χωριά ως εμπορική αξία μικρότερη από την εγγεγραμμένη στα βιβλία των πιστωτών, (γ) να λαμβάνεται υπόψη στα αγροτεμάχια των μικρών αγροτικών χωριών ως εμπορική αξία μικρότερη από την εγγεγραμμένη στα βιβλία των πιστωτών, (δ) να λαμβάνεται υπόψη σε περιπτώσεις αγροτών αποδεδειγμένα πληγέντων από φυσικές καταστροφές ως εμπορική αξία μικρότερη από την εγγεγραμμένη στα βιβλία των πιστωτών, (ε) να λαμβάνονται υπόψη σε αγρότες που κατοικούν και δραστηριοποιούνται σε μικρά αγροτικά χωριά ή είναι πληγέντες από φυσικές καταστροφές υψηλότερα εισοδηματικά κριτήρια ένταξης στον μηχανισμό και (στ) να λαμβάνεται υπόψη κατά τον καθορισμό του αριθμού των δόσεων της ρύθμισης ότι οι αγρότες σε περιοχές που επλήγησαν από φυσικές καταστροφές έχουν σημαντικά υψηλότερες δαπάνες αποκατάστασης ζημιών που δεν λαμβάνονται υπόψη παρότι τα εισοδήματά τους παραμένουν ίδια ή και χαμηλότερα.

Επίσης, προτείνουμε προς αξιολόγηση, όσον αφορά τους αγροτικούς συνεταιρισμούς, ο μηχανισμός να λαμβάνει υπόψη και τους εγγυητές που αποτελούσαν μη εκτελεστικά μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, ακόμα και περιπτώσεις Προέδρων με μη εκτελεστική αρμοδιότητα, οι οποίοι τέθηκαν υποχρεωτικά από την τράπεζα, και να τους απαλλάσσει από την αλληλέγγυα ευθύνη οφειλών, με ταυτόχρονη – φυσικά – πρόβλεψη για έλεγχο ευθύνης.

Τέλος, εστιάζουμε και στους συνταξιούχους αγρότες μας, προτείνοντας προς αξιολόγηση το ενδεχόμενο, οι αγρότες που θα λάβουν τη συνολική ρύθμιση οφειλών, εφόσον αυτή περιέχει και ρύθμιση ληξιπρόθεσμων οφειλών προς τον ΕΦΚΑ, να δύνανται να αιτηθούν για τη λήψη σύνταξης.

Με την προς αξιολόγηση πρότασή μας για μία Ειδική Ρύθμιση για τις Οφειλές των Αγροτών, στο πλαίσιο του Εξωδικαστικού Μηχανισμού εκτιμούμε πως θα επιτυγχάνεται, σε μία διευρυμένη περίμετρο αγροτών (α) η παροχή ρύθμισης δανείων σε αγρότες με εποπτεία του κράτους, χωρίς δυνατότητα των πιστωτών να την απορρίψουν, (β) η παροχή μεγαλύτερης δυνατότητας απαλλαγής από οφειλές («κούρεμα» χρέους) σε αγρότες εξαιτίας της χαμηλότερης αξίας της περιουσίας τους, (γ) η ρύθμιση των οφειλών έως και 240 δόσεων, τόσο προς το δημόσιο (ΑΑΔΕ και ΕΦΚΑ) όσο και προς τράπεζες και funds. Έτσι, επιτρέπεται στους αγρότες, αφενός, να ανταποκριθούν στις οφειλές τους και, αφετέρου, να συνεχίσουν βιώσιμα την παραγωγική τους δραστηριότητα, στηρίζοντας τη ζωή στην επαρχία και αντέχοντας τις πιέσεις της κλιματικής κρίσης.

Προς την κατεύθυνση αυτή, παρακαλούμε να ορίσετε μια συνάντηση εργασίας στο Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, προκειμένου να συζητήσουμε διά ζώσης τις βέλτιστες δυνατές λύσεις.

Παραμένουμε στη διάθεσή σας για περαιτέρω επικοινωνία.

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο του υπομνήματος που συνοδεύει την επιστολή των 13 βουλευτών, στο οποίο εξειδικεύονται οι προτάσεις για τη δημιουργία ειδικής ρύθμισης των οφειλών των αγροτών και των αγροτικών συνεταιρισμών στο πλαίσιο του Εξωδικαστικού Μηχανισμού:

Με το ανά χείρας υπόμνημα αποτυπώνουμε τα βασικά στοιχεία και τις κατευθύνσεις μιας ειδικής ρύθμισης για τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια και τις οφειλές των αγροτών και των αγροτικών συνεταιρισμών, στο πλαίσιο του υπάρχοντος θεσμικού πλαισίου και της αντίστοιχης ψηφιακής πλατφόρμας του Εξωδικαστικού Μηχανισμού, σε συνέχεια της πρόσφατης βελτίωσης του πλαισίου, αλλά και της προσαρμογής που έγινε για τους δανειολήπτες ελβετικού φράγκου.

Σημειώνεται, πως ο Εξωδικαστικός Μηχανισμός αποτελεί μία ολιστική και βιώσιμη λύση για φυσικά και νομικά πρόσωπα με οφειλές άνω των 5.000 ευρώ προς το δημόσιο, φορείς κοινωνικής Ασφάλισης, τράπεζες, servicers καθώς και για οφειλές υπέρ τρίτων που εισπράττονται από τη φορολογική διοίκηση. Στα οφέλη ένταξης στον Εξωδικαστικό Μηχανισμό συγκαταλέγονται, μεταξύ άλλων, η αναστολή των μέτρων ατομικής και συλλογικής αναγκαστικής εκτέλεσης κατά του οφειλέτη, εφόσον τηρείται η ρύθμιση, η πρόταση αναδιάρθρωσης του χρέους των ευάλωτων οφειλετών, η οποία γίνεται καταρχήν υποχρεωτικά αποδεκτή από τις τράπεζες, τους servicers και το δημόσιο, η υποχρέωση του πιστωτή να καταθέτει έγγραφη πρόταση ρύθμισης προς τον οφειλέτη τρεις μήνες πριν από τον πλειστηριασμό, η έκδοση αποδεικτικού φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας, η ρύθμιση των δανείων που έχουν εγγύηση του δημοσίου, η δυνατότητα διαγραφής βασικής οφειλής, τόκων, προστίμων & προσαυξήσεων, και η μερική διαγραφή χρέους, ενώ αποφεύγεται η προσφυγή σε δικαστικές λύσεις.

Σύμφωνα με το σχετικό πλαίσιο, βασική προϋπόθεση είναι η απόδειξη πραγματικής οικονομικής αδυναμίας από την πλευρά του οφειλέτη, των συνοφειλετών καθώς και των εγγυητών, ενώ στόχος είναι η δημιουργία ενός μακροχρόνιου πλάνου αποπληρωμής των οφειλών, που φθάνουν έως τις 240 δόσεις για οφειλές προς το δημόσιο και τους φορείς κοινωνικής ασφάλισης και έως 420 δόσεις προς τους χρηματοπιστωτικούς φορείς.

Λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες του πρωτογενούς τομέα τα τελευταία χρόνια, όπου οι δυσμενείς επιπτώσεις της κλιματικής κρίσης είναι ορατές και μεγάλες, αλλά και τις ιδιαιτερότητες της αγροτικής δραστηριότητας στην επαρχία, προτείνουμε τη θέσπιση Ειδικής Ρύθμισης για τις Οφειλές των Αγροτών στο πλαίσιο του Εξωδικαστικού Μηχανισμού μέσα από τη δημιουργία διακριτής Ψηφιακής Πλατφόρμας που θα εμπεριέχει μία σειρά από στοχευμένα χαρακτηριστικά και πρόνοιες. Ειδικότερα, προτείνονται προς αξιολόγηση, οι παρακάτω στοχευμένες και εξειδικευμένες προσαρμογές για τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια και τις οφειλές των αγροτών:

1ον. Να λαμβάνεται υπόψη η εμπορική αξία των αγροτικών ακινήτων, όσον αφορά στις ληξιπρόθεσμες οφειλές προς το δημόσιο, διότι οι αντικειμενικές αξίες δεν ανταποκρίνονται

στην πραγματικότητα και είναι πολύ υψηλότερες από τις εμπορικές αξίες, λαμβάνοντας υπόψη τις επιβαρύνσεις από τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής κρίσης στις περιοχές αυτές.
2ον. Να λαμβάνεται υπόψη ότι στα μικρά αγροτικά χωριά (με πληθυσμό λιγότερο των 1.500 κατοίκων) απαλλάχθηκαν από τον ΕΝΦΙΑ τα ακίνητα 1ης κατοικίας, συνεπώς δύναται να ληφθεί ως εμπορική αξία μικρότερη από την εγγεγραμμένη στα βιβλία δημόσιων και ιδιωτών θεσμικών πιστωτών.

3ον. Να λαμβάνεται υπόψη στα μικρά αγροτικά χωριά (με πληθυσμό λιγότερο των 1.500 κατοίκων που απαλλάχθηκαν από τον ΕΝΦΙΑ τα ακίνητα 1ης κατοικίας) ότι τα αγροτεμάχια (παραγωγικά και μη) έχουν ιδιαίτερα χαμηλό ΕΝΦΙΑ, συνεπώς, δύναται να ληφθεί ως εμπορική αξία μικρότερη από την εγγεγραμμένη στα βιβλία δημόσιων και ιδιωτών θεσμικών πιστωτών.

4ον. Να λαμβάνεται υπόψη το πλήγμα από φυσικές καταστροφές, ώστε στις αγροτικές περιοχές που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές (π.χ. “Daniel”) και οι αγρότες έχουν λάβει βεβαίωση από την αρωγή του κράτους (ΕΛΓΑ, Κρατική Αρωγή, κλπ) να ληφθεί υπόψη η ζημιά στα ακίνητα (είτε κατοικίες, είτε παραγωγικές εγκαταστάσεις) και συνεπώς, να δύναται να ληφθεί ως εμπορική αξία μικρότερη από την εγγεγραμμένη στα βιβλία δημόσιων και ιδιωτών θεσμικών πιστωτών.

5ον. Να λαμβάνονται υπόψη σε αγρότες που κατοικούν και δραστηριοποιούνται σε μικρά αγροτικά χωριά ή είναι πληγέντες από φυσικές καταστροφές υψηλότερα εισοδηματικά κριτήρια ένταξης / επιλεξιμότητας στον Εξωδικαστικό Μηχανισμό, όσον αφορά στην αυτόματη και υποχρεωτική αποδοχή της πρότασης ρύθμισης οφειλών από τις τράπεζες και τα funds, δεδομένου ότι επιβαρύνθηκαν με υψηλότερες δαπάνες για την αποκατάσταση των ζημιών, οι οποίες δεν λήφθηκαν υπόψη στις εύλογες δαπάνες του νοικοκυριού.

6ον. Να λαμβάνεται υπόψη κατά τον καθορισμό του αριθμού των δόσεων της ρύθμισης, ότι οι αγρότες σε περιοχές που επλήγησαν από φυσικές καταστροφές, έχουν σημαντικά υψηλότερες δαπάνες αποκατάστασης ζημιών, που δεν λαμβάνονται υπόψη, παρότι τα εισοδήματα τους παραμένουν ίδια ή και χαμηλότερα.

Επίσης, η ειδική ρύθμιση θα ήταν ιδιαίτερα σημαντικό να επικεντρώνεται και στους αγροτικούς συνεταιρισμούς και συγκεκριμένα:

7ον. Να λαμβάνει υπόψη και τους εγγυητές που αποτελούσαν μη εκτελεστικά μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, ακόμα και περιπτώσεις Προέδρων με μη εκτελεστική αρμοδιότητα, οι οποίοι τέθηκαν υποχρεωτικά από την τράπεζα και να τους απαλλάσσει από την αλληλέγγυα ευθύνη οφειλών, με ταυτόχρονη – φυσικά – πρόβλεψη για έλεγχο ευθύνης.

Τέλος, είναι σημαντικό να γίνει και μία ιδιαίτερη μνεία στους συνταξιούχους αγρότες, στο πλαίσιο μιας ευρύτερης οπτικής για τη διευθέτηση των εκκρεμοτήτων τους, ώστε:

8ον. Όσοι αγρότες λάβουν τη συνολική ρύθμιση οφειλών και αυτή περιέχει και ρύθμιση ληξιπρόθεσμων οφειλών προς ΕΦΚΑ, να δύνανται να αιτηθούν για λήψη σύνταξης, εφόσον πληρούν τα υπόλοιπα κριτήρια (ηλικίας κλπ).
Συνεπώς, μέσα από την προτεινόμενη Ειδική Ρύθμιση για τις Οφειλές των Αγροτών στο πλαίσιο του Εξωδικαστικού Μηχανισμού, εκτιμούμε πως, σε διευρυμένη κλίμακα, θα επιτευχθεί:

(α) Η παροχή ρύθμισης δανείων σε αγρότες με εποπτεία του κράτους, χωρίς δυνατότητα των πιστωτών να την απορρίψουν, εφόσον πληρούνται συγκεκριμένα – και προσαρμοσμένα στις ιδιαιτερότητες της αγροτικής πραγματικότητας – κριτήρια εισοδήματος και περιουσίας.

(β) Η παροχή μεγαλύτερης δυνατότητας απαλλαγής από οφειλές («κούρεμα» χρέους) σε αγρότες εξαιτίας της χαμηλότερης αξίας της περιουσίας τους, ώστε να μπορούν να διαμορφωθούν οι συνθήκες για μια βιώσιμη αγροτική δραστηριότητα.

(γ) Η ρύθμιση των οφειλών έως και 240 δόσεων, τόσο προς το δημόσιο (ΑΑΔΕ και ΕΦΚΑ), όσο και προς τράπεζες / funds (αγροτικά δάνεια ως επαγγελματικά δάνεια με υποθήκη τα αγροτεμάχια και τις αγροτικές εγκαταστάσεις), επιτρέποντας τους αγρότες να ανταποκρίνονται στις οφειλές τους και να συνεχίσουν την παραγωγική τους δραστηριότητα.

(δ) Η ευχέρεια απεγκλωβισμού αγροτών από το βάρος οφειλών συνεταιρισμών που, σε προγενέστερες περιόδους και χωρίς να έχουν εκτελεστική αρμοδιότητα, συμμετείχαν σε διαδικασίες δανειοδοτήσεων – συχνά σε συνεργασία με επίσημους φορείς.

(ε) Η δυνατότητα λήψης σύνταξης από αγρότες, μετά τη ρύθμιση οφειλών προς ΕΦΚΑ (πρώην ΟΓΑ), συνεισφέροντας καθοριστικά στον βιοπορισμό τους.