Ακυρώθηκε μερικώς απόφαση του Δ.Σ. Καρδίτσας που όριζε εκπτώσεις για δημότες στα τέλη της εμποροπανήγυρης ^Κύριο

Στην απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου και ειδικότερα σε τμήμα αυτής οριζόταν  εκπτώσεις για δημότες του Δήμου Καρδίτσας όπως αναφερόταν σχετικά:

• γενικά θα ισχύει έκπτωση 15% μόνο για μία (1) θέση εκμίσθωσης,

• για αυτούς που είναι ΑμεΑ με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω θα ισχύει έκπτωση 50% μόνο για μία (1) θέση εκμίσθωσης,

• για αυτούς που είναι πολύτεκνοι θα ισχύει έκπτωση 50% μόνο για μία (1) θέση εκμίσθωσης,

• για αυτούς που είναι και ΑμεΑ με ποσοστό αναπηρίας 67% και πολύτεκνοι θα ισχύει έκπτωση 50% για δύο θέσεις εκμίσθωσης.

Σύμφωνα με τον Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας Στ. Ελλάδας Κ. Τζανακούλη επειδή, η επιβολή μειωμένων τελών από τους Ο.Τ.Α με κριτήριο την ιδιότητα του δημότη, δεν βρίσκει έρεισμα σε διάταξη νόμου (πρβλ. Εγκύκλιο 16/2010 ΥΠΕΣΑΗΔ, ΣτΠ Ειδική Έκθεση ¨Έσοδα Δήμων και Κράτος Δικαίου 2018, σελ. 11&12). Επιπλέον, οι φορολογικές διατάξεις οι οποίες θεσπίζουν απαλλαγές ή εξαιρέσεις πρέπει να ερμηνεύονται στενά και δεν επιδέχονται διασταλτικής ερμηνείας, ούτε είναι επιτρεπτή η συναγωγή συμπεράσματος από τη σιωπή του νόμου (ΝΣΚ 3 116/2019 σκ.14).

Στη συγκεκριμένη περίπτωση, με τις διατάξεις του άρθρου 24 ν.4849/2021 (νεότερες και ειδικότερες διατάξεις) καθορίζονται οι επιτρεπόμενες από το νόμο απαλλαγές για την περίπτωση του υπαίθριου εμπορίου στο οποίο εντάσσεται και η λειτουργία της εμποροπανήγυρης του Δήμου Καρδίτσας (βραχυχρόνια αγορά). Συνεπώς, δεν υφίσταται δυνατότητα καθορισμού επιπλέον απαλλαγών πέραν των όσων προβλέπονται στην εξαιρετική διάταξη νόμου 17. Επειδή, από όλα τα ανωτέρω αναφερόμενα, προκύπτει ότι η αριθμ. 273/2023 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Καρδίτσας, που αφορά τον καθορισμό τελών για την ετήσια παραδοσιακή εμποροπανήγυρη, ως προς τα οριζόμενα στην παρ.2 αυτής, λήφθηκε εκτός ορίων εξουσιοδοτικής διάταξης. Ως εκ τούτου, πρέπει να ακυρωθεί ως προς το σημείο αυτό, ως μη νομίμως εκδοθείσα