Δημ. Παπακώστας: "Η Αυτοδιοίκηση: θεσμός υπέρ των πολιτών ή της νομενκλατούρας γραφειοκρατών"

Η μεταρρύθμιση- τομή του Ελευθ. Βενιζέλου -1912 , δημιούργησε τις χιλιάδες αυτόνομες κοινότητες , υπογράφοντας τη ληξιαρχική πράξη τέλους του κοτζαμπασισμού, των «Δημάρχων -Αφεντάδων» σε εκτεταμένους ΟΤΑ ,όπου διοικούσε μονοκρατορικά ο τοπικός ηγέτης με την ομάδα κομματαρχών του.

Η προσφορά των κοινοταρχών ( 6500 σε όλη τη χώρα) και των ΚΣ υπήρξε μεγάλη και συνέβαλε επι δεκαετίες στην ανασυγκρότηση του νέου ελληνικού κράτους .

Η δεύτερη μεγάλη μεταρρύθμιση του Καποδίστρια , με 900 νέους Δήμους και 154 κοινότητες , έφερε την αποκέντρωση και αυτονομία στην πρωτη γραμμή της πολιτικής ατζέντας. Γέμισε όλη τη χώρα με ισόρροπο δίκαιο τρόπο ,νέα στελέχη, επιστημονικό προσωπικό, μηχανήματα, σύγχρονες υποδομές ,έργα.

Η ανάπτυξη διαχύθηκε πέρα από τα μεγάλα αστικά κέντρα και στα ορεινά ,τα μικρά νησιά.τις επαρχίες.Μείωσε ανισότητες και ανισορροπίες .

Το 2010 με τον υπερσυγκεντρωτικό -αντιαυτοδιοικητικό νόμο Καλλικράτη , οι ΟΤΑ έγιναν εκτεταμένοι , απρόσιτοι στους πολίτες, εδροκεντρικοί…γραφειοκρατικοί.

Η Ελλάδα με Βουλή 300 Βουλευτών, έμεινε …με 325(332) Δήμους …αντί να έχει τουλάχιστον το διπλάσιο του :300 // δηλ 500-600 σύγχρονους ΟΤΑ / Δήμους και Κοινότητες λόγω της νησιωτικότητας και ορεινότητας.

• Με τον Καλλικράτη ,ο κοινοτισμός εξοβελίστηκε , σκεπάστηκε εκ των άνω απο τα «ανώτερα» δημοτικά όργανα , τα κοινοτικά συμβούλια μεταλλάχθηκαν σε …υπαλλήλους του τοπικού Ηγέτη ,του μονοκρατορα εκάστοτε Δημάρχου.

•• Ο Κλεισθένης έφερε πολλά θετικά υπέρ του κοινοτισμού και της αυθεντικής αποκέντρωσης ,όμως θόλωσε την εικόνα με την …υβριδική «απλή αναλογική δυο γύρων», αποδυνάμωσε τη λειτουργικότητα - κυβερνησιμότητα στους ΟΤΑ.

Σίγουρα , δυνάμωσε τις κοινότητες ως μονάδες ενδοδημοτικής αποκέντρωσης και συμμετοχικότητας , χάραξε δρόμους σύνθεσης ,συνεννόησης κ συναινέσεων, κατηγοριοποίησε τους ΟΤΑ ( ισότιμοι μεν …αλλά όχι όλοι όμοιοι- ισοδυναμοι ) σε Ορεινούς, νησιωτικούς ,ηπειρωτικούς ,μεγάλους αστικούς .

••• Η παρούσα Βουλή και Κυβέρνηση , με επεμβάσεις αλλόκοτες έπληξαν την αυτονομία της αυτοδιοίκησης, νομοθέτησαν νέες …πλειοψηφίες σε ΔΣ κ Οικονομικές Επιτροπές, έδωσαν απλόχερα εξουσίες απευθείας αναθέσεων κ προσλήψεων ειδικών συνεργατών στους δημάρχους ,με συνέπεια την παραβίαση συνταγματικών κανόνων,του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας ( ΕΧΤΑ) .

*Δεν εισακούστηκαν προτάσεις :
1. Σεβασμός στον κοινοτισμό , χωριστή εκλογή ΚΣ σε ενδιάμεσο χρόνο ( πρώτο έτος θητείας με χωριστή κάλπη και επιμέλεια οικείου Δήμου ).
2. Ανεξαρτητοποίηση των κοινοτικών ψηφοδελτίων απο τα Δημοτικά .
3. Νέο εκλογικό σύστημα με δίκαιη αναλογική ( ούτε υπερενισχυμένη ν 4804/21* ούτε απλή δυο γύρων ).
4. Θεσμικά αντίβαρα στα ΔΣ / Οικονομικες Επιτροπές -στην απεριόριστη εξουσία του …ενός ηγέτη.
—————————
Με το ισχύον συγκεντρωτικό σύστημα ΤΑ, η ανάπτυξη χωλαίνει ,έργα δεν γίνονται και τα χρήματα …συσσωρεύονται στα δημοτικά ταμεία.

Θα είχε ενδιαφέρον, η ΚΕΔΕ ή το ΥΠ Εσωτερικών να έδιναν στη δημοσιότητα τη ταμιακή διαθεσιμότητα / επάρκεια κάθε Δήμου , τι ποσά είναι παρκαρισμένα επι χρόνια…

Όταν η ανεργία πλήττει τη νέα γενιά και οι υποδομές χρειάζονται βελτίωση,αποτελεί πρόκληση …η μη αξιοποίηση πόρων που διαθέτει η πολιτεία και ο φορολογούμενος .

* Η σημερινή ΤΑ , δυστυχώς, μεταλλάσσεται σε κλειστό στρώμα ….νομενκλατούρας γραφειοκρατών με υπηρεσιακή νοοτροπία ωραρίου και τυπικών αρμοδιοτήτων (σκουπίδια,φωτισμός,πιστοποιητικά εκδηλώσεις) ,χωρίς ενσυναίσθηση και πολιτική δράση ,διεκδικητική διάθεση και κοινωνική πολτική υπέρ των πολιτών με κοινωνικά παντοπωλεία , ανοιχτά σχολεία κ ιατρεία με οιονδηποτε τρόπο , τακτική συγκοινωνία, κίνητρα για στελέχωση και ελάφρυνση δημοτών απο βάρη .

Με νοικοκύρεμα των οικονομικών ,αξιοποίηση ίδιων φυσικών πόρων για νέα έσοδα πέραν της κρατικής χρηματοδότησης μέσω αειφορικών επενδύσεων και ευρωπαϊκών προγραμμάτων. Κυρίως με πλήρη δημοσιότητα και χρηστή διοίκηση .

Σήμερα ακόμη και οι πιο μικροί σε έκταση κ πληθυσμό ΟΤΑ δαπανούν το μεγαλύτερο ποσοστό των εσόδων τους για τα ειδικά στελέχη που πλαισιώνουν την οργανωτική υπηρεσιακή δομή ( υπαλλήλους) και υποτίθεται συνδράμουν στην ποιοτική αναβάθμιση υπηρεσιών κ εξυπηρέτηση δημοτών.

••• Στον ορεινό Δήμο Αργιθέας με 5 500 εγγεγραμμένους δημότες και De facto πληθυσμό 3450 κατοίκους για το μήνα Φεβρουάριο διατέθηκαν :
Α. Ποσό 8.100 ευρώ για μισθοδοσία τριών ειδικών - εξωτερικών συνεργατών .
Ήτοι :8.100€Χ 12 μήνες = 97.200€ ετησίως .
Β. Για 20 Κοινοτάρχες :Ποσό 7 800€
Ήτοι :7800 Χ 12 = 94.000€ .
Πόσοι από αυτούς ασκούν σωστά τα καθήκοντα , βρίσκονται κοντά στον κόσμο και κοινότητα ?

* Δημόσιος Απολογισμός ,ειλικρινής και καθαρός ,αξιολόγηση έργου θα γίνουν?

••• Εκφράζουμε τις ανησυχίες μας ,χωρίς καμμία …αντιπολιτευτική διάθεση προς Συμπολιτεύσεις , δημ αντιπολιτεύσεις, κοινοτικές αρχές ή Κυβέρνηση-Κόμματα.

° Καλή Σαρακοστή …με «αναγκαστική» νηστεία λόγω της έκρηξης τιμών σε ρεύμα,καύσιμα,τρόφιμα , υπηρεσίες …
Προτείνουμε Παρακολουθούμε Παρεμβαίνουμε !

Δημήτρης Παπακώστας 7-3-22