Καλλικρατική σούπα με έντονη γεύση μνημονίου ο νέος προϋπολογισμός του Δήμου Καρδίτσας ^Κύριο

Κατά την διάρκεια της προεκλογικής περιόδου των δημοτικών εκλογών του 2010, ήμασταν ο μόνος συνδυασμός που προβάλαμε ανοιχτά τις επιπτώσεις που θα επερχόταν λόγω ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ στην ζωή και τα οικονομικά των δημοτών μας, και αυτό πολλές φορές σε βάρος της προβολής ενός τοπικού προγράμματός. Γίναμε δυσάρεστοι, χωρίς δυστυχώς να πείσουμε την πλειοψηφία των δημοτών, όπως φάνηκε από το αποτέλεσμα.

Δυστυχώς, χθες με την ψήφιση του προϋπολογισμού και του προγράμματος έργων για το 2011 από το Δημοτικό Συμβούλιο, επιβεβαιωθήκαμε πλήρως. Το «στοίχημα ζωής η δυνατή Καρδίτσα» αναβάλλεται. Η «καλύτερη και πιο δυνατή Καρδίτσα» πάει 4-5 χρόνια πίσω. Και μείναμε με μια δημοτική αρχή άβουλη, ανημέρωτη, αδύναμη, να παλεύει στην τρικυμία των προβλημάτων, της ανοργανωσίας και της μνημονιακής πολιτικής της Κυβέρνησης.

Το πρόγραμμα έργων και μελετών

Το πρόγραμμα έργων και μελετών για το 2011 ουσιαστικά είναι μη πρόγραμμα. Είναι απλά μια καταγραφή υποχρεώσεων (ολοκληρωμένα και μη εξοφλημένα έργα, συνεχιζόμενα έργα, ευχές για έργα). Με ένα συνολικό ύψος 9,65 εκατ. ευρώ που δύσκολα θα μπορέσει να υλοποιηθεί σε ποσοστό μεγαλύτερο του 40 - 50%. Αναλυτικότερα περιλαμβάνει κατά 26% παλιές οφειλές, κατά 56% συνεχιζόμενα έργα και μόλις κατά 18% νέα έργα, που είναι πολύ δύσκολο λόγω έλλειψης μελετών, ωριμότητας και πιστώσεων ακόμα και να δημοπρατηθούν φέτος.

Η διοίκηση του Δήμου ζήτησε από τα Τοπικά Συμβούλια προτάσεις. Αποτέλεσμα: για 9 από τις 33 κοινότητες (Σταυρός, Πτελοπούλα, Αγ. Θεόδωροι, Αγ. Γεώργιος, Φράγκο, Ζαϊμι, Δαφνοσπηλιά, Απιδιά, Μολόχα) να μην προβλέπεται παρέμβαση ούτε ενός ευρώ!

Στην ουσία καμία νέα μελέτη δεν υπάρχει, έτσι ώστε να μπορούμε έστω και τα επόμενα χρόνια να διεκδικήσουμε χρηματοδότηση, να εντάξουμε σε κάποιο πρόγραμμα κάποια έργα, να δημοπρατήσουμε κάτι. Οι μόνες μελέτες που εγγράφονται είναι κατά βάση συνεχιζόμενες πολεοδομικές μελέτες.

Συγκρίνοντας τα στοιχεία του 2010 των πέντε πρώην Δήμων που συνενώθηκαν στον νέο Καλλικρατικό Δήμο Καρδίτσας, διαπιστώνουμε ότι το εγκριθέν χθες πρόγραμμα έργων ανέρχεται μόλις στο 50% των αντίστοιχων περυσινών.

Τέλος,  η νέα δημοτική αρχή δεν προτείνει καν – πόσο μάλλον δεν υλοποιεί – κάποιο έργο που να χαρακτηρίσει την θητεία της, το πέρασμά της από την διοίκηση του Δήμου. Το φετινό πρόγραμμα προβλέπει έργα μικρού και πολύ μικρού προϋπολογισμού, με χαρακτήρα αναγκαίων ή μη συντηρήσεων, μικρών παρεμβάσεων, συμπληρωμάτων. Τίποτα παραπάνω. Κρίμα στα λόγια τα μεγάλα.

Ο προϋπολογισμός του 2011

Είναι ο πρώτος προϋπολογισμός του νέου διευρυμένου Δήμου Καρδίτσας. Να συμφωνήσουμε ότι συντάσσεται μέσα σε ένα πολύ νοσηρό γενικότερα οικονομικό κλίμα, μετά από μια (υποχρεωτική) απογραφή στους πέντε πρώην δήμους, με σοβαρές περικοπές χρηματοδότησης από την κεντρική κυβέρνηση. Έστω όμως και μέσα από αυτό το πρίσμα, δεν μπορούμε να δούμε την προσπάθεια νοικοκυροσύνης και συμμαζέματος που προεκλογικά ακούγαμε, δεν μπορούμε να διακρίνουμε την προσωπική πινελιά της νέας δημοτικής αρχής, δεν μπορούμε να αισθανθούμε τον νέο αέρα αλλαγής που μας υποσχότανε. Μιζέρια βλέπουμε , κατά γράμμα υπακοή σε εντολές του Υπουργείου Εσωτερικών διαπιστώνουμε, μνημονιακές πρακτικές και πολιτικές ψυχανεμιζόμαστε. Κατά τα άλλα ο κ. Δήμαρχος δήλωνε ότι «μπορούμε να ξεφύγουμε από τον κλοιό του μνημονίου» στον χθεσινό τοπικό τύπο. Ρωτάμε, πώς; Ζητάμε στοιχεία, αποδείξεις. Μέχρι να μας τα δώσουν, είμαστε πολύ επιφυλακτικοί για τις προθέσεις και δυνατότητες της νέας δημοτικής αρχής.

Από την άλλη όμως, γνωρίζουμε όλοι και το αντιληφθήκαμε ακόμα καλύτερα τις μέρες αυτές ότι :

α. η Κυβέρνηση προχώρησε για το 2011 σε παρακράτηση του 35% των προβλεπόμενων πόρων για χρηματοδότηση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, προκειμένου να δημιουργήσει «μαξιλάρι» σε περίπτωση αστοχίας του προϋπολογισμού του ΄11 (πράγμα που ήδη φαίνεται καθαρά με τις σημαντικές υστερήσεις στα έσοδα το πρώτο τρίμηνο του φετινού χρόνου).

β. με το αρχικό περυσινό μνημόνιο η Κυβέρνηση είχε δεσμευθεί στην τρόϊκα για επιπλέον εξοικονόμηση 500 εκ ευρώ κάθε χρόνο έως το 2013, που θα προερχόταν από οικονομίες κλίμακας λόγω καλλικρατικής ενοποίησης δήμων. Δυστυχώς για όλους μας, δεν επρόκειτο για εξοικονόμηση, επρόκειτο για περικοπή αναγκαίων πόρων που έπρεπε να αποδοθούν στην τοπική αυτοδιοίκηση λόγω μεταφερόμενων σε αυτή πρόσθετων αρμοδιοτήτων (σχολεία, προνοιακά επιδόματα κλπ).

γ. σαν να μην έφταναν τα παραπάνω, ήρθε προχθές και το «μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα για την οικονομία» των 26 δις ευρώ, στον καταμερισμό του οποίου οι δήμοι μετέχουν με επιπλέον 600 εκ ευρώ (προϋπολογίζονται σαν έσοδα κυρίως από τοπικούς φόρους και τέλη έως το 2013).

Αυτά λοιπόν είναι τα αποτελέσματα του ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ. Είναι προφανές ότι το μοντέλο «Οικονομικά αυτοδύναμοι Δήμοι» οδηγεί υποχρεωτικά σε αύξηση δημοτικών τελών, σε καθιέρωση νέων δημοτικών τελών και φόρων, με άλλα λόγια σε ακόμα μεγαλύτερη μείωση των εσόδων των δημοτών, μετά τις γενναίες περικοπές μισθών, συντάξεων, παροχών που είχαμε από την κεντρική κυβέρνηση.

Το βλέπουμε και στον προϋπολογισμό του Δήμου Καρδίτσας που χθες ψηφίστηκε κατά πλειοψηφία. Αναλυτικότερα;

Αν δεν υπολογίσουμε τα προνοιακά επιδόματα που είναι νέα αρμοδιότητα και το δάνειο ύψους 7,7 εκ που εμφανίζεται ότι θα συναφθεί (αν καταφέρει ο Δήμος να το πάρει ή αν τον υποχρεώσουν να το πάρει) για να καλύψει οφειλές παρελθόντων ετών, συγκρίνοντας δηλ όμοια πράγματα, τα έσοδα εμφανίζονται κατά 34% μειωμένα σε σχέση με το 2010.

Η ΣΑΤΑ, δηλ η επιχορήγηση του κρατικού προϋπολογισμού που προορίζεται αποκλειστικά για μελέτες και έργα, είναι φέτος μειωμένη κατά 42%, οι λειτουργικές δαπάνες των σχολείων κατά 44%, οι δαπάνες συντήρησης των σχολικών κτιρίων κατά 70%(!!)

Το ΕΣΠΑ, για το οποίο τόσα ακούσαμε και στο οποίο τόσες ελπίδες αλλά και δεσμεύσεις στήριξαν και δόμησαν οι σημερινοί (και όχι μόνον) διοικούντες, προϋπολογίζεται ότι θα συνεισφέρει στα έσοδα του δήμου μόλις 1,9 εκ ευρώ, δηλ το 2,5% του προϋπολογισμού. Τονίζουμε το προϋπολογίζεται. Γιατί αν ανατρέξουμε στα περυσινά στοιχεία θα δούμε ότι προϋπολογίσθηκαν 1,03 εκ ευρώ και τελικά εισπράχθηκαν μόλις 146.000 ευρώ(!!)

Δυστυχώς όμως και οι άλλες πηγές εσόδων για έργα υστερούν σημαντικά. Νέα έργα από το πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ δεν θα υπάρξουν, αφού το πρόγραμμα σταμάτησε απότομα και ξαφνικά πέρυσι, απεντάσσοντας από τον νέο διευρυμένο Δήμο Καρδίτσας έργα πλέον των 2,00 εκ ευρώ. Το πρόγραμμα ΕΛΛΑΔΑ, που προβλεπόταν με τον ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ ότι θα ερχόταν σε αντικατάσταση του ΘΗΣΕΑ, ενώ έπρεπε να αρχίσει να τρέχει τον Γενάρη, ακόμα δεν έχει νομοθετηθεί, πόσο μάλλον να ενταχθούν, να δημοπρατηθούν, να ξεκινήσουν και να πληρωθούν έργα.

Και αναρωτιέται κανείς. Τα  έσοδα από πού θα έρθουν; Το είπαμε ήδη. Από αύξηση τελών, από νέους φόρους. Το ΤΑΠ (Τέλος Ακίνητης Περιουσίας) εμφανίζεται φέτος αυξημένο κατά 54%, τα τέλη καθαριότητας εμφανίζουν αύξηση σε σχέση με αυτά που πέρυσι εισπράχθηκαν κατά 44%. Και να μην ξεχνάμε βέβαια την πριν λίγες μέρες υπαναχώρηση της νέας δημοτικής αρχής, που μπροστά στον κίνδυνο μαζικής λαϊκής αγανάκτησης, ανέβαλε την λήψη απόφασης αύξησης των τελών για αργότερα. Είναι και αυτό μια μορφή νοικοκυρέματος, πρώτα δηλαδή να ψηφίζουμε τον προϋπολογισμό και μετά να αποφασίζουμε για το ποσοστό αύξησης τελών και φόρων.

Στο κεφάλαιο έξοδα, τα αναγραφόμενα στον προϋπολογισμό στοιχεία είναι λίγο δυσνόητα για τους αμύητους, αφού οι καταργήσεις δημοτικών επιχειρήσεων και νομικών προσώπων υποχρεωτικά ενοποιούν ή καταργούν κάποια κεφάλαια, οι νέες δραστηριότητες που μεταφέρονται από  το κράτος στους δήμους δημιουργούν νέες δαπάνες που δεν υπήρχαν μέχρι πέρυσι. Πάντως η ίδια εικόνα επικρατεί και εδώ. Ήδη αναφέρθηκε η μείωση κατά 50% περίπου του προγράμματος έργων και μελετών, σοβαρότατες μειώσεις επέρχονται σε όλες λίγο πολύ τις υπηρεσίες και δραστηριότητες  του νέου δήμου. Γνωστό βέβαια πως θα υλοποιηθούν. Με τις κυβερνητικές εντολές για περικοπή μισθών, δώρων, επιδομάτων, υπερωριών, δαπανών. Ο Δήμος γενικά θα χάσει τελείως το κοινωνικό του πρόσωπο, θα μετατρέπεται σιγά – σιγά σε μια επιχείρηση παροχής κακών έως κάκιστων υπηρεσιών προς τους δημότες, που συνεχώς όμως θα ζητά περισσότερα από αυτούς. Και αν δεν τα καταβάλεις, η νέα δημοτική πλέον ενημερότητα θα σου στερείται, με επιπτώσεις ανάλογες με αυτές που έχει ο καθένας μας όταν έχει στερηθεί και τις άλλες (φορολογική, ασφαλιστική).

Μετά από όλα αυτά, όσο και αν ακούγεται οξύμωρο, ευχόμαστε υγεία και καλό Πάσχα.

Καρδίτσα 20-4-2011

Οι Δημοτικοί Σύμβουλοι της «ΛΑΪΚΗΣ ΣΥΠΕΙΡΩΣΗΣ» Καρδίτσας
Χρήστος Τέγος
Γιώργος Γιοβάνης
Μανώλης Τσίπρας
Θανάσης Μακροστέργιος