Δ. Λίμνης Πλαστήρα: Ενέκρινε ψήφισμα κατά του νόμου Διαχείρισης των στερεών αποβλήτων στην Περιφέρεια Θεσσαλίας ^Κύριο

Όπως τονίστηκε από τον δήμαρχο Παναγιώτη Νάνο είναι απαράδεκτο να διαλύεται η ΠΑΔΥΘ και να μην λαμβάνονται υπόψιν τα περιουσιακά στοιχεία των Δήμων, ενώ ο επικεφαλής της μείζονος μειοψηφίας κ. Τσιαντής δήλωσε ότι «είμαστε αντίθετοι στις υποχρεωτικές συνενώσεις».

Το ψήφισμα που εγκρίθηκε αναφέρει:

ΨΗΦΙΣΜΑ

Δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ (Α’ 173) ο Ν. 5151/2024 «Ρυθμίσεις για τον εκσυγχρονισμό της διαχείρισης αποβλήτων, τη βελτίωση του πλαισίου εξοικονόμησης ενέργειας, την ανάπτυξη των έργων ενέργειας και την αντιμετώπιση πολεοδομικών ζητημάτων», ο οποίος με τα άρθρο 6 προβαίνει στην κατάργηση και συγχώνευση των υφιστάμενων ΦοΔΣΑ στην Περιφέρεια Θεσσαλίας σε ένα νομικό πρόσωπο την ΠΑΔΥΘ Α.Ε.

Σύμφωνα με το περιεχόμενο του ανωτέρω άρθρου παρ. 1 οι μετοχές της Π.Α.ΔΥ.Θ. Α.Ε. περιέρχονται στους δήμους - μέλη των καταργούμενων Συνδέσμων, καθώς και στους δήμους της Περιφερειακής Ενότητας Σποράδων, χωρίς την επιβολή οποιουδήποτε ανταλλάγματος, τέλους ή φόρου μετά από ανακατανομή του συνόλου των μετοχών της σε όλους τους δήμους - μέλη που συμμετέχουν στον νέο Φορέα, σύμφωνα με το ποσοστό του πληθυσμού τους στο σύνολο του πληθυσμού της Περιφέρειας Θεσσαλίας. Με πράξη του Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας-Στερεάς Ελλάδας που εκδίδεται έως την 31η Δεκεμβρίου 2024 και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, διαπιστώνεται η κατάργηση των Συνδέσμων του πρώτου εδαφίου και η ένταξη των δήμων - μελών τους, καθώς και των δήμων της Περιφερειακής Ενότητας Σποράδων, στην ΠΑ.ΔΥ.Θ. Α.Ε., που μετονομάζεται σε «Φορέας Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Περιφέρειας Θεσσαλίας - Ανώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.Α.» με διακριτικό τίτλο «Φο.Δ.Σ.Α. Περιφέρειας Θεσσαλίας Α.Ε.», με χωρική αρμοδιότητα το σύνολο των δήμων της Περιφέρειας Θεσσαλίας.

Επίσης σύμφωνα με την παρ. 2 από τη δημοσίευση της διαπιστωτικής πράξης της παρ. 1, ο Φο.Δ.Σ.Α. Περιφέρειας Θεσσαλίας Α.Ε. καθίσταται καθολικός διάδοχος των καταργούμενων Συνδέσμων, σε όλη την κινητή και ακίνητη περιουσία τους, συμπεριλαμβανομένων των εγκαταστάσεων που προβλέπονται στο ΠΕ.Σ.Δ.Α. της Περιφέρειας Θεσσαλίας και του εν γένει εξοπλισμού διαχείρισης στερεών αποβλήτων, καθώς και των εν εξελίξει έργων και υπεισέρχεται σε όλα τα δικαιώματα, ενοχικά και εμπράγματα, υποχρεώσεις, απαιτήσεις, αξιώσεις, διοικητικές άδειες ή εγκρίσεις και έννομες σχέσεις αυτής. Στον Φο.Δ.Σ.Α. Περιφέρειας Θεσσαλίας Α.Ε. περιέρχεται και η κυριότητα των έργων, εγκαταστάσεων και ακινήτων, καθώς και του εν γένει εξοπλισμού διαχείρισης στερεών αποβλήτων, εξαιρουμένων όσων εξυπηρετούν τις ανάγκες συλλογής και μεταφοράς των στερεών αποβλήτων των δήμων της Περιφερειακής Ενότητας Σποράδων.

Η ανωτέρω διάταξη που διαμορφώθηκε χωρίς την πρότερη γνώμη του δήμου μας παραβιάζει ευθέως την οικονομική μας αυτοτέλεια όπως προασπίζεται από το άρθρο 102 του Συντάγματος και το δικαίωμα στην ιδιοκτησία σύμφωνα με το άρθρο 17 του Συντάγματος και τούτο διότι οι μετοχές των Δήμων μελών της ΠΑΔΥΘ Α.Ε. έχουν αποκτηθεί με την καταβολή μετοχικού κεφαλαίου προερχόμενου από την ιδιωτική περιουσία των ΟΤΑ (ταμειακά διαθέσιμα). Η μεταβίβασή τους από τους Δήμους αυτούς στους νέους Δήμους μέλη της ΠΑΔΥΘ Α.Ε. χωρίς την καταβολή ανταλλάγματος συνιστά αντισυνταγματική αφαίρεση περιουσιακών στοιχείων των ΟΤΑ (άρθρο 17Σ) χωρίς να τεκμηριώνεται δημόσιο συμφέρον ή ωφέλεια, αλλά και ευθεία παραβίαση του άρθρου 102 παρ. 1, 2 Σ, περί οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ. Είναι ενδεικτικό ότι το άρθρο 245 του ν. 4555/2018, που αφορά τις συγχωνεύσεις των λοιπών ΦοΔΣΑ, στην παρ. 11 προέβλεπε την παραχώρηση της κυριότητας των περιουσιακών στοιχείων (εγκαταστάσεις και εξοπλισμός διαχείρισης αστικών αποβλήτων) των Δήμων στους ΦοΔΣΑ, αν αυτά είχαν αποκτηθεί με δημόσια χρηματοδότηση, αλλά κατά χρήση αν είχαν αποκτηθεί με χρήματα των ίδιων των Δήμων.

Εξάλλου και η μεταβίβαση των υποχρεώσεων των προς συγχώνευση ΦοΔΣΑ χωρίς προηγούμενη εκκαθάρισή τους και ανάληψη της υποχρέωσης εξόφλησής τους από τους Δήμους μέλη των προς συγχωνευόμενων ΦοΔΣΑ, συνιστά επίσης παραβίαση των ανωτέρω συνταγματικών διατάξεων. Οι πόροι με τους οποίους οι ΦοΔΣΑ καλύπτουν τις υποχρεώσεις τους, προβλέπονται στο άρθρο 237 παρ. 7 του ν. 4555/2018 και επί της ουσίας, τα μόνα βέβαια έσοδα είναι οι ετήσιες εισφορές των Δήμων μελών τους. Τα χρέη των ΦοΔΣΑ, δημιουργούνται όταν οι ετήσιες εισφορές των Δήμων μελών τους δεν επαρκούν για την κάλυψη των εξόδων των ΦοΔΣΑ. Σε αυτή την περίπτωση, οι Δήμοι θα πρέπει να κληθούν να καταβάλουν αυξημένες εισφορές για την κάλυψη των ζημιών. Με την νέα ρύθμιση, η υποχρέωση αυτή μετατίθεται στο νέο ΦοΔΣΑ. Εν ολίγοις, το κόστος για την κάλυψη των υποχρεώσεων των συγχωνευθέντων ΦοΔΣΑ, θα μεταφερθεί και στους Δήμους μέλη της ΠΑΔΥΘ ΑΕ, οι οποίοι θα πρέπει να καταβάλουν αυξημένες εισφορές στο νέο ΦοΔΣΑ, για την κάλυψη των ζημιών των συγχωνευμένων ΦοΔΣΑ.

Η απομείωση αυτή της ιδιωτικής περιουσίας των Δήμων μελών της ΠΑΔΥΘ, για την κάλυψη υποχρεώσεων των Δήμων μελών των συγχωνευθέντων ΦοΔΣΑ, συνιστά παραβίαση των διατάξεων των άρθρων 17 και 102 παρ.1, 2 του Συντάγματος.

Κατόπιν των ανωτέρω και προκειμένου να προστατεύσουμε με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τα συμφέροντα του δήμου και των δημοτών μας εισηγούμαστε :

Α) Ο Δήμος να διατυπώσει την καθολική του αντίθεση στην ψηφισθείσα διάταξη ζητώντας την άμεση ανάκλησή της.

Β) Ο Δήμος να δηλώσει την κατηγορηματική του άρνηση στην περιέλευση των μετοχικών δικαιωμάτων του στην ΠΑΘΥΘ άνευ ανταλλάγματος.

Γ) Την εξουσιοδότηση του Δημάρχου να ασκήσει ενώπιον των αρμόδιων Δικαστηρίων, επ’ ονόματι και για λογαριασμό της Π.Α.ΔΥ.Θ. Α.Ε. κάθε ένδικο μέσο και βοήθημα, για την ακύρωση του Ν. 5151/2024 και κάθε άλλης απόφασης ή διοικητικής πράξης εκδοθεί σε εκτέλεση και εφαρμογή του.

Π.Κ.