Δημ. Παπακώστας: "Οξυγόνο της Αυτοδιοίκησης η Συμμετοχή - Αποκέντρωση - Λογοδοσία..."

Σύμμαχος στενός οι Δήμαρχοι των ισχυρών ΟΤΑ και η πλειοψηφία του ΔΣ ΚΕΔΕ, που αγνόησαν τη βάση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ,τους απλούς Αιρετούς, τους Κοινοτάρχες των 6000 κοινοτήτων της Χώρας.

|. Όπως γράφαμε σε προηγούμενο άρθρο μας, ούτε η τεκμηριωμένη φιλο-αποκεντρωτική τοποθέτηση του προέδρου της Επιτροπής Θεσμών ΚΕΔΕ - Δημάρχου Βάρης- Βούλας- Βουλιαγμένης Γρηγόρη Κωνσταντέλλου εισακούστηκε από το προεδρείο του ΔΣ ΚΕΔΕ.

||. Αντί η ΚΕΔΕ να ετοιμάσει,ως όφειλε,ένα σύγχρονο αυτοδιοικητικό σχέδιο εκλογικού συστήματος ,που θα λάμβανε υπόψη τις ιδιαιτερότητες και την υφιστάμενη κατηγοριοποίηση των 332 Δήμων (Ορεινοί- Νησιωτικοί- Περιφερειακοί- Πρωτεύουσες κλπ)και θα σεβόταν τις μονάδες ενδοδημοτικής αποκέντρωσης -τις 6000 κοινότητες-που αποτελούν θεσμικά αντίβαρα στον συγκεντρωτισμό και τις υπερεξουσίες των εκάστοτε Δημάρχων, ακολουθεί τα σχέδια του ΥΠΕΣ, στηρίζοντας ισοπεδωτικές - αναχρονιστικές- υπερσυγκεντρωτικές διατάξεις.

|||. Η Νέα Δημοκρατία αν θέλει να πραγματοποιήσει Τομή και ουσιαστική Μεταρρύθμιση στην βαλτωμένη σήμερα "Καλλικρατική Αυτοδιοίκηση"- που αποτελεί πλέον "συγκεντρωτική διαχειριστική ετεροδιοίκηση"- πρέπει να πιάσει τον μίτο της.... Αυτοδιοίκησης με Αποκέντρωση και Συμμετοχικότητα, αναζητώντας τους βάσιμους λόγους που το 2010 καταψήφισε τον ισοπεδωτικό Καλλικράτη των 325 τότε Δήμων (σήμερα 332) ,από τους 1054 Καποδιστριακούς.

• Τότε που κατηγορούσε το σχέδιο Καλλικράτη ότι συγχωνεύει περιοχές και δημιουργεί "Δήμους - επαρχίες" μη αυτοδιοικούμενων τεράστιων εκτάσεων....

Για παράδειγμα: Ο ορεινός Δήμος Παρανεστίου Δράμας έχει έκταση: ένα εκατομμύριο στρέμματα...!
Ο Δήμος Αργιθέας :372.000 στρέμματα ....
Ενώ ο Δήμος Γαλατσίου Αττικής: 4.000 στρεμματα και ο Δήμος Αθηναίων:38.000 στρεμματα....!

|V. Η Ελλάδα είναι πρώτη χώρα στην Ευρώπη σε Νησιωτικοτητα και δεύτερη σε Ορεινότητα (μετά την Αυστρία).
Είναι πέραν λογικής η ύπαρξη μόνο 332 Δήμων - όταν το Εθνικό Κοινοβούλιο έχει 300 Βουλευτές.
Συνεπώς χρειάζεται ριζική τομή τώρα !

* Να υπάρξουν ως "κυψέλες συμμετοχής και εγγύτητας" με σχετική αυτονομία και σαφείς minimum εξουσίες και τοπικούς πόρους -οι Κοινότητες (6000) και οι Καποδιστριακες περιοχές (700)- Δημοτικές Ενότητες, ενταγμένες στον πρώτο βαθμό Αυτοδιοίκησης, ώστε να εξισορροπηθεί ο υπέρμετρις συγκεντρωτισμός των εκτεταμένων Καλλικρατικών Δήμων.

Η σύγχρονη Αυτοδιοίκηση έχει ανάγκη από περισσότερη Αποκέντρωση και ενεργό συμμετοχή των απλών Δημοτών ,άλλως αφυδατώνεται και νεκρώνει.

Η τάση στην ΕΕ ( ΕΧΤΑ - Κογκρέσο Περιφερειών) είναι Αυτοδιοίκηση με Αποκέντρωση και εγγύτητα στη λήψη αποφάσεων με ενεργούς πολίτες και τακτική λογοδοσία.

V. Προτάσεις επί του σχεδίου νόμου ΥΠΕΣ:

1. Η θητεία πρέπει να είναι τετραετής - όχι μεγαλύτερη από τη θητεία Κυβερνήσεων και εκλογές, σωστά, το Φθινόπωρο ,όπως διαχρονικά γινόταν.
Τεράστιο λάθος η ταυτόχρονη εκλογή για Ευρωβουλευτές και Δημάρχους που θέσπισε το 2010 ο Καλλικράτης ( ΠΑΣΟΚ).
Απομείωσε την σημασία των Δημοτικών και Περιφερειακών οργάνων.
Στην πενταετία,οι Συμπολιτεύσεις γίνονται... καθεστώς" και αδρανούν...
Οι Αντιπολιτεύσεις μαραίνονται και .... αποσυντίθεται...

2. Τα ψηφοδέλτια για νέα Δημοτικά( και Περιφερειακά) συμβούλια πρέπει να μην φορτώνονται από σύνθετες προϋποθέσεις και βάρη ,ώστε να ενθαρρύνεται η συμμετοχή κινήσεων,ομάδων πρωτοβουλίας πολιτών και συμμαχιών.

Α. Όχι παράβολα για κάθε υποψήφιο αιρετό.
Παράβολο κλιμακούμενο καταβάλλει ο κάθε Συνδυασμός .
Πχ 1000€ για ΟΤΑ έως 5000 Δημότες
1500€ έως 10.000€ κοκ.

Β. Διαχωρισμός εκλογής Δημοτικών Αρχών και ΔΣ από την εκλογή και τα ψηφοδέλτια για κοινοτάρχες και ΚΣ.

• Στις Κοινότητες ,ως Φορείς ενδοδημοτικής αποκέντρωσης- δεν είναι βαθμός Αυτοδιοίκησης / κατ' άρθρο 102 Συντάγματος μόνο οι Δήμοι και οι Περιφέρειες συγκροτούν τους δύο βαθμούς ,στους οποίους ρητά ανήκει η διοίκηση των τοπικών υποθέσεων - να εκλέγονται τα όργανα τους με χωριστή κάλπη και αυτοτελή ψηφοδέλτια σε ενδιάμεσο χρόνο ,για παράδειγμα: το πρώτο εξάμηνο κάθε δημοτικής θητείας ( Μάρτιο- Οκτώβριο).

√ Χωρίς πολιτικό ή Παραταξιακό χρώμα , αλλά με έντονη πατριωτική συμμετοχική διάσταση....

√ Οι Τοπικές αυτές αρχαιρεσίες να γίνονται με επιμέλεια του Τοπικού Πρωτοδικείου ή Εφετείου και δαπάνη εκάστου Δημοτικού Ταμείου.

√ Χωρίς παράβολα και άλλα γραφειοκρατικά εμπόδια.

Έτσι, νέοι και παλιότεροι ενεργοί πολίτες θα μπολιαστούν με την Τοπική Δημοκρατία ,την Αποκέντρωση,τον Εθελοντισμό , σε όλη την Ελλάδα και κυρίως στα απομακρυσμένα χωριά και νησάκια....

Διαφορετικά : Η προϊούσα δημογραφική γήρανση και ερήμωση θα συνδυαστεί και με την κοινωνική- πολιτική αφυδάτωση και θεσμικό μαρασμό!

• Μέσω του προτεινόμενου σχεδίου νόμου ( εκλογή ΚΣ και Κοινοταρχών) οι εκάστοτε αρχηγοί παρατάξεων θα επιλέγουν τους "κοινοτικούς Αιρετούς"....
και οι πολίτες απλά θα ... επικυρώνουν τις άνωθεν αποφάσεις ....

3. Θέσπιση οικονομικής και λειτουργικής στήριξης των Δημοτικών παρατάξεων μέσω ετήσιας επιχορήγησης ,όπως συμβαίνει με τα κοινοβουλευτικά κόμματα.
( Πχ το 1% των τακτικών εσόδων κάθε Δήμου με ορισμό ανώτατου πλαφόν).
Για δαπάνες ενημέρωσης των Δημοτών, εντύπων και εκδηλώσεων.
Ιδιαίτερα στις Ορεινές περιοχές πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη λόγω της επικοινωνιακής και ψηφιακής υστέρησης για μεγαλύτερη οικονομική στήριξη.

• Η Νέα Δημοκρατία και το Υπουργείο Εσωτερικών αν επιμείνουν στις ρυθμίσεις του υπόψη σχεδίου νόμου θα απομακρυνθούν από αγνούς εθελοντές της βάσης της Αυτοδιοίκησης ,των έξι χιλιάδων κοινοτητων...

- Θα επικυρώσει εκ των υστέρων τις υπερσυγκεντρωτικές θέσεις των άλλων κομμάτων που συνήργησαν στο θεσμικό "τερατούργημα" του χαοτικού Καλλικράτη των 325 Δήμων.

- Θα συμβάλλει στην παγίωση της αντίληψης ότι όλες οι τοπικές εξουσίες εκπορεύονται από μονοπρόσωπα όργανα ,ήτοι Τον "Δήμαρχο- Μονοκράτορα" και τον " Περιφερειάρχη- μικρόν Αυτοκράτορα" που διορίζουν , παύουν χωρίς θεσμικό έλεγχο ή λογοδοσία τους Αντιδημάρχους ή Αντιπεριφερειάρχες τους....

- Που υποδεικνύουν και επιλέγουν ουσιαστικά τους Κοινοτάρχες και τοπικούς Αιρετούς των Κοινοτικών Συμβουλίων.

- Που εκπαραθυρώνουν κάθε πρωτοβουλία ενεργών πολιτών και κίνηση με τα σύνθετα εμπόδια και προϋποθέσεις συγκρότησης έγκυρων ψηφοδελτίων και εκλογικών Συνδυασμών.

4. Όλες οι Κοινότητες ανεξάρτητα από τον πληθυσμό τους να εκλέγουν Τριμελή ΚΣ (έως 300 δημότες) / Πενταμελή έως 1500 κοκ.

Ζούμε στην ψηφιακή εποχή με σύγχρονα οδικά δίκτυα ( στα περισσότερα μέρη) και το πληθυσμιακό κριτήριο πλέον αποτελεί.... αναχρονισμό και παραδοξότητα....

Η Μάλτα με 500.000 πολίτες αποτελεί ισότιμο μέλος της Ευρωζώνης και ΕΕ....
----
Ας δοθεί οξυγόνο και ελεύθερο έδαφος δράσης στους απλούς ανθρώπους.

Ας πάψει η Αυτοδιοίκηση να είναι βραχίονας της κομματοκρατίας , διαχειριστής γραφειοκρατίας και άλλη μια " κρατική υπηρεσία" ετεροδιοίκησης....

Με αλυσοδεμένη πρωτοβάθμια Αυτοδιοίκηση , γραφειοκρατική και συγκεντρωτική ,ούτε η Αυτονομία ούτε η Τοπική Ανάπτυξη μπορουν να ανθίσουν!

Έχει η παρούσα Κυβέρνηση το πολιτικό θάρρος και Τόλμη;;;

* Με το παρόν σχέδιο νόμου "πολτοποιείται" η τοπική Δημοκρατία και η Αυτοδιοίκηση από Συμμετοχική μετατρέπεται σε.... εξουσία των ολίγων!

* "Η Δημοκρατία κτίζεται από κάτω προς τα πάνω "δίδασκε ο αείμνηστος καθηγητής Δημήτρης Τσάτσος...

17 Μαρτίου 2021

Δημήτρης Παπακώστας

Αιρετός ΤΑ Αχελώου Αργιθέας Καρδίτσας Θεσσαλίας 1991-2019.
Δήμαρχος Αχελώου 1999-2006& Πρόεδρος ΔΣ Αργιθέας 2017-19.