Δημ. Παπακώστας: Σχέδιο Υπ. Εσωτερικών "Κλεισθένης 1": Οι πρώτες παρατηρήσεις

Ένας αντικειμενικός παρατηρητής, θα έλεγε ότι το σχέδιο του ΥΠΕΣ, έχει και θετικά και αρνητικά, που πρέπει έως την τελική του ψήφιση, να τροποποιηθούν.

Το Σχέδιο χρειάζεται ενδελεχή μελέτη και κυρίως από ειδικούς/εκλογολογους.

*Από τη θέση των Ορεινών και της 20χρονης εμπειρίας μας στα Αυτοδιοικητικά, τολμώ να δημοσιοποιήσω τις πρώτες παρατηρήσεις, ζητώντας επιείκεια:

1.Απλη Αναλογική...

Α.Το ήδη ισχύον εκλογικό σύστημα, είναι αντιδημοκρατικό,υπερενισχυτικο για παράταξη εκάστοτε Δημάρχου, πνίγει κάθε αντίθετη φωνή, προωθεί μονοκρατορικες αντιλήψεις.

Εν τέλει απαξιώνει το λαϊκό θεσμό της ΤΑ, απομακρύνει τους δημότες από τα κοινά.

Απονευρωνει τα βασικά, υγιή, κύτταρα ,τις κοινότητες και τις Καποδιστριακες περιοχές (δημ.ενοτητες).

Με το ισχύον Καλλικρατικό σύστημα, λειτουργεί μεν ο Δήμος, αλλά παραβιαζεται η αρχή της ισοδυναμίας των ψήφων.

Απαξιωνεται η μειοψηφία,

δηλ.καταληγει να ειναι, μη Δημοκρατικο-μη αντιπροσωπευτικο.....

Παραβιάζονται έτσι θεμελιώδεις αξίες Τοπικής Δημοκρατίας,που κατοχυρώνονται με το Σύνταγμα, τις Ευρωπαϊκές Συνθήκες,τον Ευρωπ.Χαρτη Τοπικής Αυτονομίας (ΕΧΤΑ).

Β.Με το παρόν Σχέδιο,δεν εξασφαλίζεται" η κυβερνησιμοτητα" των Δήμων (και Περιφερειών).

Κάνουμε εκλογές για να υπάρξουν Εκτελεστικά όργανα, κυρίως.

Για να βελτιώσουμε τη ζωή των συμπολιτών μας!

Δεν κάνουμε εκλογές, για "δημιουργία"... λεσχών διαλόγου & φιλοσοφικης αναζήτησης....

**Άρα ΥΠΕΣ-ΚΕΔΕ-ΠΕΔ-ΕΝΠΕ, οφείλουν να βρούν τη χρυσή τομή, τη μέση οδό!
Κατα το Ευαγγελικο::"και τούτο ποιείν....κακει'νο μη...αφιε'ναι".....

[(Γνωστές οι προτάσεις μας: όριο εισόδου,μικρό bonus υπέρ κυβερνώσαςπαράταξης κλπ).
Ας μελετηθούν οι απόψεις ειδικών Δ.Κατσουλη-Ν.Κ.Χλεπα-Δ.Ζαφειριαδη κ.α.]

2. Στα άρθρα 186-187 του" Κλεισθένη 1", δεν μας λένε, μετά το Μάρτιο επόμενου έτους, τι θα γίνεται με τους μη ψηφισμενους προϋπολογισμούς?

Δεν θα πληρώνονται οι Αιρετοί, οι δαπάνες για πολιτική προστασία, για δημόσια υγεία, πρόνοια, ανταλλακτικά, καύσιμα οχημάτων??

Θα μπορεί, μια πρόσκαιρη ή τεχνητή πλειοψηφία συμβούλων, να διαλύσει το Δήμο,να νεκρώσει κάθε δράση, στο όνομα της ελευθερίας της ψήφου?

-Α.Επιβάλλεται η πρόβλεψη: Να δύναται η Οικονομική Επιτροπή ή ο Δήμαρχος, να υπογράφουν εντάλματα για δαπάνες πολιτικής προστασίας, δημ υγείας, υπέρ ευπαθών ομάδων, ΑΜΕΑ, οχημάτων καθαριότητας, πυροπροστασίας, αντιμισθιες Αιρετών κλπ. εως τελικής έγκρισης του προϋπολογισμού. (έκτακτη περίπτωση).

-Να διευρυνθεί το πλαίσιο των υποχρεωτικών δαπανών.
Τροποποίηση αρθου 186 Παρ 11, όπως η παρ 10.

Β.Άλλως, αφού προβλεφθεί στάδιο μεσολάβησης (πχ.από οικεία ΠΕΔ), να δύναται ο Δήμαρχος (ή άλλο Τριμελές όργανο), να διαλύσει πρόωρα το δημοτικό συμβούλιο, λόγω μη έγκρισης του ετήσιου προϋπολογισμου (μετά από τρείς ή πέντε αλλεπαλληλες συνεδριάσεις κλπ), και να γίνονται εκλογές στο Δήμο αυτό για ανάδειξη, μονο, δημοτικών συμβούλων (όχι και Δημάρχου), με δαπάνη του οικείου Δήμου.

Η απόφαση του Δημάρχου, να χρειάζεται σύμφωνη γνώμη της οικείας ΠΕΔ, και εγκριση, πρώτα, απο Επόπτη Νομιμότητας. κλπ.(ασφαλιστικές δικλείδες).

3.Διακριση-Κατηγοριες Δήμων.

Πολύ σωστή η νέα πρόβλεψη..... Είμαστε όλοι οι Δήμοι Ισότιμοι, όχι όμως Ισοδύναμοι.

Α.Ομως, Η κατηγορία των Ορεινών, πρέπει να είναι αυτοτελής, διακριτή, (όχι μαζί με μικρούς ηπειρωτικους), όπως ειναι των μικρών νησιωτικών.

Η Νησιωτικοτητα και η Ορεινοτητα, είναι χαρακτηριστικά, έννοιες, ισο'κυρες, ισότιμες, που προστατεύονται βάσει άρθρου 101 Παρ 4 Συντάγματος.

Β.Στις Αντιδημαρχιες, όπως προβλέπεται για νησιωτικούς δήμους, ανά ενότητα Αντιδήμαρχος, πρέπει για λόγους ίσης μεταχείρισης, και ανά Δημοτική ενότητα σε Ορεινούς Δήμους, ορισμός υποχρεωτικά Τοπικού Αντιδήμαρχου, από σύμβουλο πλειοψηφίας της οικείας περιοχής, λόγω εκτάσεων, δυσπρόσιτου, αποκλεισμού.

Με αντιμισθια το 30% αυτής του οικείου Δημάρχου.

Επίσης, άρθρο 181 σχεδίου. Συσταση μονομετοχικων ΑΕ για πρατήρια υγρών καυσίμων, όχι μόνο σε νησιά, αλλά και Ορεινούς.

Γ. Να προβλεφθεί θητεία των Αντιδημάρχων, τουλάχιστον 12 μηνών, για προφανείς λόγους καταξίωσης θεσμών και Αιρετών. Αλλα και περιορισμού εξουσίας εκάστοτε Δημάρχου.

4.Σωστά τα περί "Διαδημοτικων Συνδέσμων Τεχνικής υπηρεσίας", για "Υπηρεσίες Δόμησης".
Προτείνουμε και για "Κοινωνικών Υπηρεσιών", σε επίπεδο παληας επαρχίας ή νομού για το "Βοήθεια στο Σπίτι"-οπως παλιότερα λειτουργούσαν οι ΤΥΔΚ υπέρ όλων των ΟΤΑ του οικείου νομού.
Εφοσον, βέβαια, συμφωνούν οι εργαζόμενοι στις δομές αυτές.....

5.Λάθος η πρόβλεψη για 58 νέους Δια-Μεσολαβητες.
Πολυτελεια ή και πρόκληση, η δημιουργία νέας υπηρεσίας, δαπάνης στην παρούσα οικονομική συγκυρία.
Αρκετοί είναι οι μηχανισμοί, που υπάρχουν ήδη.....

6.Για προέδρους Κοινοτήτων.
Το προτεινόμενο νέο σύστημα χρειάζεται, κατά την άποψη μας, επανεξέταση..... Αναμένουμε γνώμη των ίδιων των Κοινοταρχών και των οργανώσεων τους.
Οι κοινότητες, διαχρονικά, αποτελούν τα βασικά πρωτοκυτταρα της Δημοκρατίας.
Ο Καλλικράτης, τις απονευρωσε.

Να υπάρξει πρόβλεψη, ώστε ο Τοπικός Αντιδήμαρχος μαζί με τους Κοινοτάρχες,να αποτελούν το Αποκεντρωμένο Συμβούλιο κάθε Καποδιστριακής Περιοχής (νυν δημ ενότητας).

Να διαχειρίζονται ιδιους πόρους, τις αναλογουσες πιστώσεις και τις "πάγιες προκαταβολές", που υποχρεωτικά ο κάθε Δήμαρχος οφείλει να υπογράφει (πχ το ισόποσο πέντε έως δέκα ημερομισθίων ανά κοινότητα μηνιαία), την εκτέλεση των εργασιών θα βεβαιώνουν οι πρόεδροι και ο Τοπικός Αντιδήμαρχος.

***Για γνήσια Αποκεντρωτικη, Συμμετοχική Τοπική Αυτοδιοίκηση και στον έσχατο οικισμό!
Πάντως το προτεινόμενο νέο σύστημα εκλογής προέδρων, φαίνεται δυσκίνητο, μη λειτουργικο, δυσεφαρμοστο.....
Επιφυλάσσομαστε, σε νέο Σημειωμα μας.

7.Πάντως, η διατήρηση των εκλογικών περιφερειών και των Αρχων στιςκοινοτητες, με κάλυψη των εξόδων κίνησης των προέδρων, που δαπανούν απο ίδια μέσα, αποτελούν θετικά σημεία του σχεδίου Κλεισθένη 1.
Δειχνουν σεβασμό στη βάση της Αυτοδιοίκησης.

Το έχουμε ξανατονισει: Ο Υπουργός Εσωτερικών Π.Σκουρλετης με τον Γενικό Κ.Πουλακη-ο πρόεδρος ΚΕΔΕ Γ.Πατουλης & ο πρόεδρος ΕΝΠΕ Κ.Αγοραστος, έχουν ιστορική ευθύνη!

Θα κριθούν από την ιστορία της Αυτοδιοίκησης και από όλους τους Αιρετούς!!!

Καλούνται ,με σύνθεση, συνεννόηση, αμοιβαίες υποχωρήσεις να βρουν τη μέση οδό, τη χρυσή τομή για μια Νέα, Αποκεντρωτικη,

Ισότιμη, Συμμετοχική Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Τα λάθη του υπερσυγκεντρωτικου-αντιαυτοδιοικητικου Καλλικράτη να διορθωθουν και να μην επαναληφθούν.....

Τα θετικά του "Κλεισθένη 1", να ενισχυθούν!

Τα αρνητικά,να θεραπευθουν, να αλλάξουν προς το καλύτερο!!!

Δημήτρης Παπακώστας
Πρόεδρος ΔΣ ΟΡΕΙΝΗΣ ΑΡΓΙΘΕΑΣ Καρδίτσας
Αιρετός ΤΑ 1999-2019(Δήμαρχος Αχελώου).........29/4/2018.