Αχ. Καταραχιάς: 5ετές επιχειρησιακό πρόγραμμα του Δήμου Μουζακίου (2014-2019) ^Κύριο

Σύμφωνα με απόφαση του υπουργού Εσωτερικών, τα πενταετή επιχειρησιακά προγράμματα συνιστούν ολοκληρωμένα προγράμματα τοπικής και οργανωτικής ανάπτυξης των δήμων. Αφορούν στις υποδομές και στις τοπικές επενδύσεις, καθώς και στη βελτίωση της υφιστάμενης οργάνωσης και λειτουργίας των Ο.Τ.Α., μεριμνώντας για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας του Δήμου και την παροχή ποιοτικότερων υπηρεσιών προς τους πολίτες. Καλύπτουν όλο το φάσμα των αρμοδιοτήτων του Δήμου και εν δυνάμει το σύνολο των τοπικών υποθέσεων. Για την κατάρτισή τους λαμβάνονται απαραίτητα υπ’ όψη οι κατευθύνσεις του αναπτυξιακού σχεδιασμού σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, ο υφιστάμενος χωροταξικός και πολεοδομικός σχεδιασμός καθώς και οι προτεραιότητες που απορρέουν από θεσμοθετημένα χρηματοδοτικά μέσα, αναδεικνύοντας την τοπική τους διάσταση.

Το πρόγραμμα κάθε δήμου υποβάλλεται για έλεγχο νομιμότητας στην Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α, και μέχρι την έναρξη λειτουργίας αυτής στην αντίστοιχη αρμόδια υπηρεσία της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ενώ ταυτόχρονα, με ευθύνη του δημάρχου, υποβάλλεται και έκθεση με τις διαδικασίες κατάρτισης του πενταετούς επιχειρησιακού προγράμματος, εγκεκριμένη από το δημοτικό συμβούλιο. Το εγκεκριμένο πρόγραμμα, μετά τον έλεγχο νομιμότητας, καταχωρίζεται στην ιστοσελίδα του Δήμου.

Ειδικά, για πρώτο έτος της δημοτικής περιόδου, ως προσχέδιο του ετήσιου προγράμματος δράσης μπορεί να λογιστεί ο αντίστοιχος ετήσιος προϋπολογισμός και το τεχνικό πρόγραμμα του ιδίου έτους. Σύμφωνα με την εγκύκλιο, το ετήσιο πρόγραμμα δράσης του πρώτου έτους της δημοτικής περιόδου οριστικοποιείται με την ολοκλήρωση της κατάρτισης του πενταετούς επιχειρησιακού προγράμματος. Το ετήσιο πρόγραμμα μπορεί επίσης να περιλαμβάνει νέες δράσεις, οι οποίες δεν έχουν προβλεφθεί στο επιχειρησιακό πρόγραμμα, εφόσον εντάσσονται στη στρατηγική και στις αναπτυξιακές προτεραιότητες του Δήμου.

 ΤΙ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΕΙ

 Σύμφωνα με την υπουργική απόφαση, τα πενταετή επιχειρησιακά προγράμματα περιλαμβάνουν:
 -Στρατηγικό Σχέδιο.
 -Επιχειρησιακό Σχέδιο.
 -Δείκτες Παρακολούθησης και Αξιολόγησης.

 Στο Στρατηγικό Σχέδιο:
 Αποτυπώνονται τα χαρακτηριστικά της γεωγραφικής ενότητας του Ο.Τ.Α, τα χαρακτηριστικά του ίδιου του Ο.Τ.Α. και των νομικών προσώπων του, ως οργανισμών και αξιολογείται η υφιστάμενη κατάσταση και διατυπώνεται το αναπτυξιακό όραμα για την περιοχή του Ο.Τ.Α. και οι κατευθυντήριες αρχές, που πρέπει να διέπουν τον τρόπο λειτουργίας του και τον τρόπο διοίκησης των τοπικών υποθέσεων επίσης προσδιορίζεται η στρατηγική του Ο.Τ.Α προκειμένου να επιτευχθεί το όραμά του.

 Στο Επιχειρησιακό Σχέδιο μεταξύ άλλων προσδιορίζονται οι αναπτυξιακές προτεραιότητες, σύμφωνα με τις οποίες διαρθρώνεται το Πενταετές Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές και περιφερειακές αναπτυξιακές προτεραιότητες και τα θεσμοθετημένα εργαλεία χωρικού σχεδιασμού καθώς και την προώθηση της μακροπεριφερειακής στρατηγικής. Οι αναπτυξιακές προτεραιότητες του Ο.Τ.Α., διατυπώνονται με τη μορφή αξόνων οι οποίοι εξειδικεύονται περαιτέρω σε μέτρα.

-Κάθε μέτρο εξειδικεύεται σε στόχους. Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του κάθε μέτρου, κάθε υπηρεσία καταρτίζει αρμοδίως σχέδια δράσης. Οι δράσεις είναι δυνατό να είναι κατηγορίες έργων ή μεγάλα έργα ή επαναλαμβανόμενες λειτουργίες των υπηρεσιών και των οργάνων διοίκησης.

-Προσδιορίζονται δράσεις υπερτοπικής σημασίας και προώθησης διαδημοτικών συνεργασιών διασφαλίζοντας τις αρχές της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης. Υπεύθυνοι υλοποίησης των δράσεων μπορεί να είναι υπηρεσίες του Ο.Τ.Α. και των νομικών προσώπων του. Μπορεί επίσης να είναι και σύνδεσμοι Ο.Τ.Α. στους οποίους συμμετέχει ο Ο.Τ.Α. ή οι δομές που ορίζονται ως φορείς υλοποίησης στις συμβάσεις συνεργασίας του Ο.Τ.Α. με άλλους φορείς.

 Ο Δήμος Μουζακίου έχει προβεί σε διαγωνισμό για την προβολή και προώθηση των συγκριτικών πλεονεκτημάτων του από το καλοκαίρι που περιλαμβάνει :
-    Σχεδιασμό και εκτύπωση διαφημιστικών εντύπων –ηλεκτρονικού υλικού
-    Διαφημιστικές καταχωρήσεις σε έντυπα ΜΜΕ
-    Σχεδιασμό και εκτύπωσης διαφημιστικών αφισών –προθηκών-ηλεκτρονικής διαφήμισης
-    Σχεδιασμό ιστοσελίδας
-    Συμμετοχή σε εκθέσεις –ημερίδες-εκδηλώσεις

Ως μέλος της δημοτικής επιτροπής διαβούλευσης και αφού μια από τις βασικές αρμοδιότητες της, είναι η γνωμοδότηση σχετικά με το επιχειρησιακό πρόγραμμα του Δήμου, θα ήθελα να καταθέσω την άποψη μου, μιας και ο καιρός πλησιάζει και καμία συνάντηση - συζήτηση δεν έγινε.

Ως σύμβουλος της τοπικής κοινότητας Μουζακίου, μέλος του Εμπορικού Συλλόγου Μουζακίου και ελεύθερος επαγγελματίας θα ήθελα να αναφερθώ στο στρατηγικό σχεδιασμό.

Θα πρέπει να απαντήσουμε στα εξής ερωτήματα: Που βρισκόμαστε στη παρούσα στιγμή; Που οραματιζόμαστε να βρεθούμε; Που πρέπει να επικεντρώσουμε τις προσπάθειες μας; Τι πρέπει να κάνουμε για να επιτύχουμε;

Η απάντηση σε όλα αυτά τα ερωτήματα πρέπει να δοθεί μέσα από ένα σαφή στρατηγικό σχεδιασμό και σε ένα μακροπρόθεσμο ορίζοντα ανάπτυξης. Η περιοχή μας πρέπει να γίνει ανταγωνιστική. Είναι αναγκαίο για την ανταγωνιστικότητα της περιοχής μας να χρησιμοποιηθεί  λογική μάρκετινγκ.

Ο Δήμος μας σε συνεργασία με τους τοπικούς φορείς, συλλόγους, επιχειρήσεις, πρέπει να έρθει σε επαφή με πανεπιστήμια, ερευνητικά κέντρα και να αποκτήσει ένα επιχειρησιακό προσανατολισμό.

Δε μπορούμε να μιλάμε για τοπική ανάπτυξη, χωρίς να έχουμε ως βάση, τα τοπικά στοιχεία/χαρακτηριστικά της περιοχής μας, τα οποία θα προσδιοριστούν από μια κατάλληλη μελέτη, που θα συλλέξει και θα επεξεργαστεί πρωτογενή δεδομένα από εμπειρικές έρευνες σε  επιχειρήσεις, κατοίκους, επισκέπτες-τουρίστες και δημόσιους φορείς της περιοχής μας. Τα αποτελέσματα της μελέτης θα ικανοποιήσουν τις ανάγκες και επιθυμίες όλων μας.

Η τοπική ανάπτυξη ναι μεν  είναι  ευθύνη πάντοτε των τοπικών αυτοδιοικήσεων ,αλλά είναι μια συμμετοχική διαδικασία. Το μάρκετινγκ ως στρατηγικό εργαλείο δε μπορεί να περπατήσει μόνο του σε καμία περίπτωση και δεν είναι μια τυχαία διαδικασία. Δεν αποτελεί απλά τη δημιουργία ενός διαφημιστικού έντυπου, ενός επενδυτικού η ταξιδιωτικού - τουριστικού οδηγού. Είναι κάτι πολύ πιο σύνθετο, που απαιτεί τεχνογνωσία, γνώση των ιδιαιτεροτήτων της περιοχής, όπου αποφασίζεται να εφαρμοστεί, συμμετοχή όλων των ομάδων στο εσωτερικό περιβάλλον της περιοχής και κοινή εκπροσώπηση  συμφερόντων, με άξονα την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα στο σύνολο της. Κατ' αρχήν για να γίνει κάτι, θα πρέπει να θέλει την αποδοχή όλων αυτών που δραστηριοποιούνται στο περιβάλλον της περιοχής μας. Θα πρέπει να αποδεχτούμε ότι η ανάπτυξη είναι κοινή, έχουμε να κάνουμε με την ανάπτυξη της περιοχής μας, όχι την ανάπτυξη  του καθενός ξεχωριστά. Αν το καταλάβουμε αυτό τότε θα έχουμε κάνει ένα σημαντικό βήμα, για να ξεκινήσουμε οποιαδήποτε διαδικασία ανάπτυξης. 

                     Αχιλλέας Ν. Καταραχιάς