Μη σύννομο το Δ.Σ. της "Λουτρά Σμοκόβου Α.Ε." αποφάνθηκε η Αποκεντρωμένη Διοίκηση ^Κύριο

Οι δύο αποφάσεις είναι αλληλένδετες και έχουν να κάνουν με τη νομιμότητα της σύνθεσης του Δ.Σ. της "Λουτρά Σμοκόβου Α.Ε." με την υπόθεση να απασχολεί το Δημοτικό Συμβούλιο της 29ης Μαΐου 2018.

Εκεί ο Δήμαρχος Σοφάδων Θάνος Σκάρλος είχε εισηγηθεί την αντικατάσταση μελών της "Λουτρά Σμοκόβου Α.Ε." έπειτα από παραιτήσεις που προηγήθηκαν το προηγούμενο διάστημα με τους Αλεξόπουλο Δημήτριο του Αποστόλου, Χασιαλή Θεόδωρο του Αποστόλου, Σκάρλο Αθανάσιο του Δημητρίου και Κυριακόπουλο Δημήτριο του Μιχαήλ να ορίζονται αντικαταστάτες όλοι με την ιδιότητα του δημότη με τον επικεφαλής της μείζονος μειοψηφίας Μπ. Παπαδόπουλο να τονίζει ότι με τη νέα σύνθεση του Δ.Σ. της ανώνυμης εταιρείας τα πέντε μέλη του διοικητικού συμβουλίου είναι αιρετοί (αντί τριών που είναι το επιτρεπτό) και πως είναι λάθος να αποκρύπτεται η ιδιότητα του αιρετού από την απόφαση που θα πάρει το Δημοτικό Συμβούλιο. Ο Κος Σκάρλος από την πλευρά του επέμενε στην άποψη ότι δεν υπάρχει κώλυμα και με τους ψήφους της παράταξής του πέρασε τις αντικαταστάσεις μελών στο Δ.Σ. της "Λουτρά Σμοκόβου Α.Ε." με την παράταξη του Κου Παπαδόπουλου να ψηφίζει "Παρών".

Ακολούθησε για το ζήτημα προσφυγή από τον επικεφαλής της μείζονος μειοψηφίας Μπ. Παπαδόπουλο με την Αποκεντρωμένη Διοίκηση να την κάνει δεκτή επιβεβαιώνοντας εκ του αποτελέσματος τους ισχυρισμούς του πρώην Δημάρχου.

Ωστόσο για το ζήτημα είχαμε και δεύτερη ακύρωση απόφασης αυτή τη φορά για τη "Λουτρά Σμοκόβου Α.Ε." καθώς το διοικητικό συμβούλιο με τη νέα σύνθεσή του στις 11 Ιουνίου προχώρησε σε έγκριση σύναψης δανείου ύψους 450.000 ευρώ με την Αποκεντρωμένη Διοίκηση ωστόσο να προχωρά και εδώ σε ακύρωση καθώς έκρινε ότι υπήρξε μη σύννομη συγκρότηση του διοικητικού συμβουλίου.

Τέλος, να θυμίσουμε ότι ο Δημοτικός Σύμβουλος της πλειοψηφίας και μέλος του Δ.Σ. της "Λουτρά Σμοκόβου Α.Ε." Ανδρέας Δασκαλάς γνωστοποίησε στις 18 Ιουλίου (μεταγενέστερα των ακυρωτικών αποφάσεων) την απόφασή του για ανεξαρτητοποίηση αφήνοντας πολλά υπονοούμενα για τη λειτουργία της συγκεκριμένης εταιρείας τα αμέσως προηγούμενα έτη.

Αναλυτικά το σκεπτικό της απόφασης ακύρωσης της απόφασης του Δ.Σ. Σοφάδων:

Από τη νέα σύνθεση του Διοικητικού Συμβουλίου, όπως αυτή εμφαίνεται στην προσβαλλόμενη απόφαση, επί συνόλου εννέα (9) τακτικών μελών, τρία (3) μέλη αναφέρεται ότι φέρουν την ιδιότητα του δημοτικού συμβούλου (Δασκαλάς Ανδρέας, Κουτσομηλιάς Ιωάννης και Παπαδόπουλος Χαράλαμπος), όπου το ένα εξ αυτών (Παπαδόπουλος Μπάμπης) προέρχεται από τη μειοψηφία.

Ο προσφεύγων δημοτικός σύμβουλος Παπαδόπουλος Μπάμπης, στρέφεται κατά της εν λόγω απόφασης, διότι στη σύνθεση του διοικητικού συμβουλίου μετέχουν επιπλέον των ανωτέρω δημοτικών συμβούλων, με την ιδιότητα του δημότη, οι Γούζιος Βασίλειος του Μιλτιάδη (Αντιδήμαρχος), Σκάρλος Αθανάσιος του Δημητρίου (Δήμαρχος) και Κονταξής Δημήτριος του Μιχαήλ (Τοπικός  Σύμβουλος Ρεντίνας), οι οποίοι φέρουν την ιδιότητα του αιρετού.

Επειδή, με τον ορισμό των Γούζιο Βασίλειου του Μιλτιάδη και του Σκάρλου Αθανάσιου του Δημητρίου, δημοτικού συμβούλου και δημάρχου αντίστοιχα του δήμου Σοφάδων (σύμφωνα με την αρίθμ.23/2014 απόφαση του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Καρδίτσας), στο εννεαμελές (9) διοικητικό συμβούλιο της Ανώνυμης  Εταιρείας με την επωνυμία «ΛΟΥΤΡΑ ΣΜΟΚΟΒΟΥ Α.Ε. ΟΤΑ» με την ιδιότητά τους ως δημότες, κάμπτεται το όριο του συνολικού αριθμού των μελών του διοικητικού συμβουλίου που είναι αιρετοί εκπρόσωποι του Δήμου, όπου ρητά και περιοριστικά ο Νομοθέτης καθορίζει ανώτατο ποσοστό εκπροσώπησης του Δήμου με την ανωτέρω ιδιότητα του αιρετού, το 1/3 του συνολικού αριθμού των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου εκ των οποίων τουλάχιστον ένα  (1) εξ αυτών προέρχεται από την μειοψηφία. Και τούτο διότι, ο αιρετός εκπρόσωπος του δήμου δεν απεμπολεί με την εκλογή του σε αιρετό αξίωμα την ιδιότητα του δημότη και ως εκ τούτου, η επίκληση της ιδιότητας αυτής (του δημότη) για τους αιρετούς εκπροσώπους του δήμου, οδηγεί στην καταστρατήγηση της διάταξης αυτής.

Ως προς τη συμμετοχή του Κονταξή Δημήτριου του Μιχαήλ, Τοπικού Συμβούλου Ρεντίνας, στο Διοικητικό Συμβούλιο της εταιρείας «ΛΟΥΤΡΑ ΣΜΟΚΟΒΟΥ Α.Ε. ΟΤΑ», από τη γραμματική ερμηνεία της διάταξης της παρ.2 του άρθρου 266 του ν. 346/2006, προκύπτει ότι αναφέρεται στους αιρετούς εκπροσώπους του δήμου υπό την έννοια, προδήλως, ότι η ανάδειξή τους συντελείται διά καθολικής ψηφοφορίας του συνόλου των εκλογέων του οικείου δήμου. Επομένως, στο Διοικητικό Συμβούλιο επιχείρησης Ο.Τ.Α. δύναται να συμμετάσχει Τοπικός Σύμβουλος εφόσον η εκλογή αυτού συντελείται από περιορισμένο αριθμό εκλογέων, ήτοι εκείνων που συγκροτούν τον πληθυσμό και είναι εγγεγραμμένοι μόνον στους εκλογικούς καταλόγους της οικείας Τοπικής Κοινότητας (Γνωμ. ΝΣΚ 113/1999 Γ΄ Τμ).

Επιπλέον των ανωτέρω, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1 περ.β του άρθρου 6 του Ν. 2839/2000 (ΦΕΚ 196/12.9.2000 τεύχος Α΄) «Ρυθμίσεις θεμάτων του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και άλλες διατάξεις» Στις περιπτώσεις διορισμού ή υποδείξεως από το Δημόσιο, τα Ν.Π.Δ.Δ. και τους Ο.Τ.Α., μελών διοικητικών συμβουλίων ή άλλων συλλoγικών οργάνων διοίκησης Ν.Π.Δ.Δ. ή Ν.Π.Ι.Δ., ο αριθμός των διοριζομένων ή υποδεικνυομένων προσώπων κάθε φύλου ανέρχεται σε ποσοστό ίσο τουλάχιστον με το 1/3 των διοριζομένων ή υποδεικνυομένων σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, εφόσον τα μέλη που διορίζονται ή υποδεικνύονται είναι πάνω από ένα (1).

Από την αριθμ. 126/2018 προσβαλλόμενη απόφαση του δημοτικού συμβουλίου Σοφάδων, προκύπτει ότι δεν τηρήθηκε η ως άνω διάταξη νόμου καθώς κατά την νέα σύνθεση του διοικητικού συμβoυλίου της ανώνυμης επιχείρησης με την επωνυμία «Λουτρά Σμοκόβου-Δολoπία Α.Ε.ΟΤΑ» ο αριθμός των οριζόμενων μελών από το κάθε φύλλο στο διοικητικό συμβούλιο, δεν ανέρχεται σε ποσοστό ίσο με το 1/3 των διοριζόμενων μελών αυτού από το δημοτικό συμβούλιο Σοφάδων, δηλ. τριών (3) τουλάχιστον μελών.

Επειδή, όπως προκύπτει από τα ανωτέρω εκτεθέντα, το δημοτικό συμβούλιο Σοφάδων, με την αριθμ. 126/2018 προσβαλλόμενη απόφασή του, προέβη στην αντικατάσταση τεσσάρων (4) μελών του διοικητικού συμβουλίου της Ανώνυμης Εταιρείας με την επωνυμίας «ΛΟΥΤΡΑ ΣΜΟΚΟΒΟΥ Α.Ε. ΟΤΑ», κατά παράβαση των διατάξεων της παρ. 2 του άρθρου 266 του ν. 3463/2006 και επιπλέον της παρ. 1 περ.β του άρθρου 6 του Ν. 2839/2000, η κρινόμενη προσφυγή πρέπει να γίνει δεκτή και να ακυρωθεί η αριθμ. 126/2018 προσβαλλόμενη απόφαση του δημοτικού συμβουλίου Σοφάδων.

Αναλυτικά το σκεπτικό της απόφασης ακύρωσης της απόφασης του Δ.Σ. της "Λουτρά Σμοκόβου Α.Ε.":

Επειδή, με την αριθμ. 1050/85954/….-07-2018 απόφασή μας, ακυρώθηκε η αριθμ. 126/29-05-2018 απόφαση του δημοτικού συμβουλίου Σοφάδων περί αντικατάστασης τεσσάρων (4) τακτικών μελών του διοικητικού συμβουλίου της ανώνυμης (μονομετοχικής) εταιρείας «ΛΟΥΤΡΑ ΣΜΟΚΟΒΟΥ – ΔΟΛΟΠΙΑ Α.Ε. ΟΤΑ», λόγω μη σύννομης συγκρότησης του διoικητικού συμβουλίου αυτής, καθώς στη σύνθεση του εν λόγω εννεαμελούς διοικητικού συμβουλίου μετέχουν πέντε (5) αιρετοί εκπρόσωποι του δήμου Σοφάδων κατά παράβαση των διατάξεων της παρ.2 του άρθρου 266 του ν. 3463/2006 και επιπλέον η συγκρότηση αυτού έγινε κατά παράβαση των διατάξεων της παρ. 1β του άρθρου 6 του Ν. 2839/2000 περί ποσόστωσης των διοριζόμενων μελών του διοικητικού συμβoυλίου που προέρχονται από κάθε φύλο.

Επειδή, η μη σύννομη συγκρότηση του διοικητικό συμβούλιο της ανώνυμης εταιρείας «ΛΟΥΤΡΑ ΣΜΟΚΟΒΟΥ – ΔΟΛΟΠΙΑ Α.Ε. ΟΤΑ» συνεπάγεται το ανυπόστατο των πράξεων που λήφθηκαν από αυτό και ως εκ τούτου, η αριθμ. 6/11- 06-2018 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου, πρέπει να ακυρωθεί ως ληφθείσα από μη νομίμως συγκροτηθέν συλλoγικό όργανο.