Προσφυγή κατά της αναπροσαρμογής των Δημοτικών τελών κατέθεσε η Παρασκευή Ντούρβα ^Κύριο

Αναλυτικά η προσφυγή:

Αξιότιμε κ Γενικέ Γραμματέα

Εκ της ιδιότητάς μας ως Δημοτικοί Σύμβουλοι του Δήμου Μουζακίου και εφόσον, διαφωνήσαμε και δεν  συμπράξαμε στην έκδοση της 68/2015 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Μουζακίου, έχουμε κάθε έννομο συμφέρον, για την άσκηση της παρούσας προσφυγής, διότι εκπροσωπούμε την τοπική κοινωνία και μεριμνούμε στα πλαίσια της άσκησης των καθηκόντων μας για την τήρηση της νομιμότητας (άρθρο 135 περ. Α. και Γ  του ΚΔΚ, νομολογία του ΣΤΕ (60/2010, 2081/2009), (υπ’ αριθμ. πρωτ. 29518/7-8-2013 έγγραφο του τμήματος και της Δ/νσης οργάνωσης και λειτουργίας ΟΤΑ, της Γεν. Δ/νσης τοπικής αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, προς τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας).

Με την ως άνω απόφαση  αποφασίστηκε κατά πλειοψηφία και εγκρίθηκε η αναπροσαρμογή τελών καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού για το Δήμο Μουζακίου και καθορίσθηκε μεταξύ άλλων και ενιαίος συντελεστής 1,20€ για όλες τις οικιακές παροχές όλων των δημοτικών ενοτήτων του Δήμου Μουζακίου.

Τα οικονομικά στοιχεία που παρατέθηκαν στην απόφαση δεν είναι αναλυτικά για τα έσοδα-έξοδα ηλεκτροφωτισμού  και έσοδα –έξοδα καθαριότητας. Αναφέρονται δε μεταξύ άλλων και  λειτουργικά έξοδα  καθαριότητας για το έτος 2015 ύψους 74.000 ευρώ ,χωρίς να αναλύονται και χωρίς να γίνεται η παραπομπή στους σχετικούς κωδικούς του προϋπολογισμού.

Αναφέρονται έξοδα ύψους  365509,68€ με το αιτιολογικό ΠΑΔΥΘ  χωρίς να μνημονεύονται οι σχετικές συμβάσεις και οι σχετικές αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου και οι κωδικοί εγγραφής στον προϋπολογισμό.

Στον προϋπολογισμό του 2015 είναι εγγεγραμμένες πιστώσεις για συντήρηση του Δημοτικού Δικτύου Φωτισμού  χωριστά για κάθε μία από τις τρεις ενότητες του Δήμου ( Μουζακίου-Παμίσου-Ιθώμης ) με διαφορετικά ποσά (15000€ - 10000€ - 8000€)  αντίστοιχα, γεγονός που δεν δικαιολογεί τον ενιαίο συντελεστή 1,20 για όλες τις οικιακές συνδέσεις όλων των ενοτήτων .

Στην ως άνω απόφαση του Δημοτικού συμβουλίου δεν μνημονεύεται η έναρξη της  εφαρμογής της.

Επειδή  σύμφωνα με το άρθρο 1 του Ν 25/1975 ΣΤΕ αριθ.981/1992 (β τμήμα), "Για να είναι όμως εφικτός ο έλεγχος της αναλογικής σχέσεως η οποία προσδιορίζει και την αποδοτικότητα του τέλους καθαριότητας, απαιτείται κατά την έννοια των παραπάνω διατάξεων, όπως η προσβλέπουσα τους συντελεστές του τέλους κανονιστική απόφαση του οικείου συμβουλίου αιτιολογείται επαρκώς ,είτε στο κείμενό της ,είτε με αναφορά στα συνοδεύοντα αυτή στοιχεία, με την παράθεση ενόψει επίκαιρων διαπιστώσεων και συγκεκριμένων στοιχείων των συγκροτούντων τα κονδύλια των προβλεπομένων εσόδων και εξόδων της δημοτικής υπηρεσίας καθαριότητας ποσών, για το έτος για το οποίο πρόκειται".

Επειδή σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 34 /2002 εγκύκλιο του υπουργείου εσωτερικών (αριθμ. πρωτ. 47589/21-1-2002) ορίζεται ότι : κατά την επιβολή των τελών θα πρέπει να τηρείται απαραίτητα η θεμελιώδης αρχή της ανταποδοτικότητας. Η τήρηση της αρχής αυτής πρέπει να γίνεται τόσο κατά τον καθορισμό των συντελεστών, όσο και κατά τον έλεγχο των υποβαλλομένων προϋπολογισμών. Προκειμένου δε για τον έλεγχο τήρησης της σχέσης ανταποδοτικότητας του τέλους, απαιτείται οι αποφάσεις των δημοτικών και κοινοτικών συμβουλίων να αιτιολογούνται ειδικώς με παράθεση συγκεκριμένων στοιχείων, όσων αφορά τα κονδύλια των προβλεπομένων εσόδων και εξόδων.

Παράλειψη της ανωτέρω ειδικής αιτιολογίας που επιτάσσεται όπως προαναφέρθηκε από την φάση της απόφασης επιβολής ανταποδοτικών τελών, αποστερεί την ίδια την απόφαση από το στοιχείο της νομιμότητας.

Επειδή με τις διατάξεις του άρθρου 17 του Ν 2690/1999 ΄΄ 1. η ατομική διοικητική πράξη πρέπει να περιέχει αιτιολογία, η οποία να περιλαμβάνει την διαπίστωση της συνδρομής των κατά νόμο προϋποθέσεων για την έκδοσή της. Η αιτιολογία πρέπει να είναι σαφής, ειδική, επαρκής και να προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, εκτός αν προβλέπεται ρητώς στο Νόμο ότι πρέπει να περιέχεται στο σώμα της  πράξης

Επειδή το Δημοτικό συμβούλιο του Δήμου Μουζακίου με την ανωτέρω προσβαλλόμενη απόφασή του (υπ’ αριθμ. 68/2015) αποφασίζει την αύξηση των ανταποδοτικών  τελών καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού ,χωρίς όμως να παραθέτει συγκεκριμένα στοιχεία για τις παρεχόμενες υπηρεσίες και ούτε αναλυτική εκτίμηση προϋπολογισμού εσόδων –εξόδων αυτών  ώστε να προκύπτει αναλογική σχέση, η ύπαρξη της οποίας αποτελεί προϋπόθεση για την νομιμότητα επιβολής κάθε είδους ανταποδοτικού τέλους  (εγκύκλιοι ΥΠ.ΕΣ 34/2002 & 2/2005)  

Για τους λόγους αυτούς

                                      ΑΙ Τ Ο Υ Μ  Ε Θ Α

Να ακυρώσετε την απόφαση με αριθμό 68/30-3-2015   του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Μουζακίου και κάθε άλλη απόφαση που βασίστηκε σε αυτή.