"Τίτλοι τέλους" για τα Εργαστήρια Τέχνης του Δήμου Καρδίτσας ^Κύριο

Όσο για τους εργαζομένους που είχαν εργασία αορίστου χρόνου, θα βρεθούν στα γκισέ του ΟΑΕΔ.

Όπως επισημαίνει ο Κος Γεννάδιος στη εισήγησή του η λύση να μεταφερθούν οι δραστηριότητες στο «Θεοδωρίδειο Κέντρο - Ορίζοντες» προσκρούουν στην αλλαγή του καταστατικού της εν λόγω αστικής μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα εταιρεία, κάτι το οποίο όμως δεν επιτρέπεται.

Αναλυτικά η εισήγηση του Αντιδημάρχου Κου Γεννάδιου όπως αναρτήθηκε στην προσωπική του ιστοσελίδα.

Από το 2002 στο Δήμο Καρδίτσας έχει συσταθεί και λειτουργεί η Αστική μη Κερδοσκοπική Εταιρεία “Εργαστήρια Τέχνης του Δήμου Καρδίτσας” που διέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 741 του Α.Κ., με σκοπούς την χωρίς κερδοσκοπικό χαρακτήρα προώθηση και ανάπτυξη, καλλιέργεια και διάδοση των Καλών Τεχνών μέσω της ενεργοποίησης του ανθρώπινου δυναμικού της περιοχής - κυρίως των νέων παιδιών - και συμμετοχές στις διαδικασίες ανάπτυξης της καλλιτεχνικής, κοινωνικής και πολιτιστικής ζωής του τόπου.

Σύμφωνα με το άρθρο 741 του Α.Κ., για τη σύσταση εταιρείας συμβάλλονται δύο ή περισσότεροι, οι οποίοι αναλαμβάνουν αμοιβαίως υποχρέωση να επιδιώκουν με κοινές εισφορές κοινό σκοπό και ιδίως οικονομικό. Ακολούθως και σύμφωνα με το άρθρο 773 του Α.Κ., η εταιρεία λύνεται με το θάνατο ενός από τους εταίρους.

Το αρχικό καταστατικό της Αστικής Εταιρείας προέβλεπε τη συμμετοχή στο Κεφάλαιο της Εταιρείας του Δήμου Καρδίτσας με ποσοστό 80% και της Δημοτικής Επιχείρησης Τουρισμού και Αναψυχής Καρδίτσας (Δ.Ε.Τ.Α.Κ.) με ποσοστό 20%.

Στις 21/11/2008 και έπειτα από την υπ' αριθμ. 257/4.7.2008 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Καρδίτσας και την υπ' αριθμ. 6904/4.9.2008 απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας με την οποία η Δ.Ε.Τ.Α.Κ. μετατράπηκε σε ΔΗ.Κ.Ε.Κ. (Δημοτική Κοινωφελής Επιχείρηση Καρδίτσας), επήλθε τροποποίηση του αρχικού καταστατικού.

Σύμφωνα με το άρθρο 6 του αναθεωρημένου καταστατικού, το Κεφάλαιο της Εταιρείας ορίστηκε στο ποσό των χιλίων (1.000,00) €, στο οποίο είχαν συμμετοχή ο Δήμος Καρδίτσας με ποσοστό 80% και 800 € και η ΔΗ.Κ.Ε.Κ. με ποσοστό 20% και 200€.

Με την υπ' αριθμ. 192/2014 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Καρδίτσας και την υπ' αριθμ. 7579/72226/15.4.2014 απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας − Στ. Ελλάδας που δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ 1142/Β'/5.5.2014), η ΔΗ.Κ.Ε.Κ. λύθηκε, ο Δήμος ανέλαβε όλες τις δραστηριότητες και τα χρηματοδοτούμενα προγράμματα που υλοποιούσε και το προσωπικό της Επιχείρησης μεταφέρθηκε στο Δήμο.

Με τη λύση της ΔΗ.Κ.Ε.Κ. ο Δήμος Καρδίτσας ως καθολικός διάδοχος των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων της Επιχείρησης κατέστη πλέον ο μοναδικός υφιστάμενος εταίρος στην αστική μη κερδοσκοπική εταιρεία «Εργαστήρια Τέχνης» και, εφόσον νομοθετικά δεν υπάρχει πρόβλεψη για την ύπαρξη μονοπρόσωπης αστικής μη κερδοσκοπικής εταιρείας, προέκυψε ζήτημα λύσης της Εταιρείας.

Σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 107 παρ. 3 και 111 παρ. 1 του ν. 3852/2010, οι αστικές εταιρείες μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα του άρθρου 267 του ν. 3463/2006 «Κύρωση του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων» στις οποίες συμμετέχουν περισσότεροι δήμοι ή άλλοι φορείς, συνεχίζουν να λειτουργούν ως έχουν, μέχρι τη λήξη του χρόνου που προβλέπεται στη συστατική τους πράξη. Επομένως, από την έναρξη ισχύος των διατάξεων του ν. 3852/2010 και εξής, δεν επιτρέπεται τροποποίηση του καταστατικού των αστικών εταιρειών μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα του άρθρου 267 του ΚΔΚ σε θεμελιώδη διάταξη, όπως αυτή της εταιρικής συνθέσεως.

Σύμφωνα με τη γνωμοδότηση του κ. Σπύρου Λάππα, η οποία ετέθη υπόψη μας έπειτα από τη σχετική συζήτηση των επικεφαλής των δημοτικών παρατάξεων στο γραφείο του δημάρχου, τα Εργαστήρια Τέχνης νομίμως συνεχίζουν να λειτουργούν ως λυθείσα Αστική Εταιρεία, δεδομένου ότι η συνέχιση της λειτουργίας τους υπό το νομικό καθεστώς της εκκαθάρισης περιλαμβάνει την περάτωση όλων των νομικών σχέσεων που κατά οποιοδήποτε τρόπο υφίσταντο μέχρι το χρόνο λύσης. Στη συνάντηση προτάθηκε η εκκαθάριση εν λειτουργία καθώς η εκκαθάριση δεν μπορεί να ολοκληρωθεί εάν δε ρυθμιστεί και το τελευταίο ελάχιστο χρέος με την ευρεία έννοια, άρα και για την ολοκλήρωση της παροχής γνώσης σε όλους όσους είχαν αρχίσει τα μαθήματά τους.

Υπό αυτό το πρίσμα, τα Εργαστήρια Τέχνης δε σφραγίστηκαν οριστικά. Πρέπει όμως σήμερα να εξετάσουμε το κατά πόσο δύνανται να συνεχίσουν να λειτουργούν.

Επάνω σε αυτό το ζήτημα και σύμφωνα με τη γνωμοδότηση του νομικού συμβούλου του Δήμου μας, η ολοκλήρωση της παροχής γνώσεων σε όσους παρακολούθησαν μαθήματα κατά την προηγούμενη χρονική περίοδο προβάλλεται αόριστα διότι δεν αποδεικνύεται ότι η ολοκλήρωση της διδασκαλίας των αντίστοιχων μαθημάτων εκτείνεται σε χρονική περίοδο μεγαλύτερη του έτους. Επιπλέον για τη νέα διδακτική περίοδο είναι γνωστό ότι δεν έχει αρχίσει η διδασκαλία μαθημάτων, οπότε και δε νοείται διακοπή της διδασκαλίας τους με τη λύση της εταιρείας. Εξάλλου, το προσωπικό με σύμβαση εργασίας ΙΔΑΧ είναι αμιγώς διοικητικό και δε σχετίζεται με τη διδασκαλία.

Προτάθηκε επίσης η μεταφορά των δραστηριοτήτων των Εργαστηρίων Τέχνης στην αστική μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα εταιρεία με την επωνυμία «Θεοδωρίδειο Κέντρο - Ορίζοντες». Στο άρθρο 4 του καταστατικού (σκοποί της εταιρείας) αναγράφεται το εξής «Να συμβάλει στην εκπαίδευση των Α.μ.ε.Α. και ιδίως ατόμων με νοητική υστέρηση (σύνδρομο Down) λειτουργώντας τμήματα ζωγραφικής, κεραμικής, αγιογραφίας, χειροτεχνίας, γυμναστικής, μουσικής κ.λ.π. με τα αντίστοιχα εργαστήρια των». Ακόμη και αν η ερμηνεία διασταλεί θεωρώντας ότι η σημερινή πρακτική στην Εκπαίδευση ευνοεί τη συνύπαρξη όλων των παιδιών, αντιλαμβανόμαστε ότι με 200 εγγραφές παιδιών που δεν είναι Α.μ.ε.Α. στο Θεοδωρίδειο Κέντρο - Ορίζοντες, δίχως τροποποίηση του καταστατικού του, το έχουμε θέσει εκτός των σκοπών του καταστατικού, το πνεύμα του οποίου είναι η απόδοση αποκλειστικής βαρύτητας στα Α.μ.ε.Α. και όχι η εκπαίδευση του γενικού πληθυσμού, τουλάχιστον κατά την προσωπική μου ερμηνεία.

Η δραστηριοποίηση μιας αστικής μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα εταιρείας σε αντικείμενα εκτός των προβλεπομένων από το καταστατικό της προϋποθέτει αντίστοιχη τροποποίηση του καταστατικού της για την ένταξη και αυτών των αντικειμένων στις δραστηριότητες της. Όμως με βάση το υφιστάμενο πλέον νομοθετικό καθεστώς (άρθρο 111 παρ. 1Β του ν. 3852/2010) προβλέπεται ότι η συνέχιση της λειτουργίας των αστικών εταιρειών του άρθρου 267 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006) μέχρι τη λήξη του χρόνου που προβλέπεται στη συστατική τους πράξη με την απαράβατη προϋπόθεση «ως έχουν». Αυτό συνεπάγεται απαγόρευση της τροποποίησης του καταστατικού της αστικής μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα εταιρείας με την επωνυμία «Θεοδωρίδειο Κέντρο – Ορίζοντες». Αν παρά την απαγόρευση αυτή επιχειρούνταν τροποποίηση του καταστατικού της θα είχε ως συνέπεια τη λύση και αυτής της Εταιρείας.

Σύμφωνα με τη γνωμοδότηση του νομικού συμβούλου του Δήμου μας, δεν υπάρχει επίσης νομοθετική πρόβλεψη για απορρόφηση του αναφερόμενου προσωπικού είτε στο Δήμο, είτε σε νομικό πρόσωπο δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου. Δυνατότητα μεταφοράς προσωπικού αστικής μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα εταιρείας υπήρχε σύμφωνα με την παράγραφο 1α του άρθρου 111 του ν. 3852/2010 στην κοινωφελή επιχείρηση του νέου Καλικράτειου Δήμου Καρδίτσας εντός δυο μηνών από την εγκατάσταση των νέων δημοτικών αρχών με τη μεταφορά των κοινωφελών δράσεων των αστικών εταιρειών σε αυτή. Επίσης υπήρξε μια παλαιότερη πρόβλεψη για εταιρείες που λύθηκαν μέχρι το τέλος του 2009, η οποία προφανώς δεν αφορά την εν λόγω περίπτωση.

Κατόπιν όλων των παραπάνω, εισηγούμαι προς το Σώμα την έναρξη της διαδικασίας της εκκαθάρισης. Σημειώνεται ότι η εταιρία λογίζεται ότι εξακολουθεί και μετά τη λύση της, εφόσον το απαιτούν οι ανάγκες και ο σκοπός της εκκαθάρισης. Από τη λύση όμως παύει η εξουσία των διαχειριστών εταίρων.