Ακύρωση απόφασης του δημάρχου Σοφάδων μετά από προσφυγή του Γ. Τσινόπουλου ^Κύριο

Με την ελεγχθείσα απόφαση ο δήμαρχος Σοφάδων:

-μετακίνησε μόνιμη υπάλληλο του Δήμου με βαθμό Α’ από το Γραφείο Τεχνικών Έργων του Τμήματος Τεχνικών Υπηρεσιών, στο Γραφείο Έκδοσης και Ελέγχου Αδειών του Τμήματος Πολεοδομίας και Πολεοδομικών Εφαρμογών και της ανέθεσε τα καθήκοντα που περιγράφονται αναλυτικά στον ΟΕΥ του Δήμου Σοφάδων και

-όρισε από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης (17.3.2025) την ως άνω υπάλληλο ως Αναπληρώτρια Προϊσταμένη του Τμήματος αυτού.

Ο κ. Τσινόπουλος στην προσφυγή του υποστήριξε ότι δεν τηρήθηκε η διαδικασία αξιολόγησης των ενδιαφερόμενων υπαλλήλων που πληρούν τα προσόντα, με αποτέλεσμα να αγνοηθούν ιεραρχικά ανώτεροι υπάλληλοι. Επίσης μιλά για σοβαρές υπόνοιες ότι η επιλογή της συγκεκριμένης υπαλλήλου έγινε λόγω συγγενικών δεσμών με τον Δήμαρχο, γεγονός που θέτει σε αμφισβήτηση την αμεροληψία της διαδικασίας.

Ακόμα σημείωσε ότι απόφαση στερείται νόμιμης βάσης, καθώς δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τον ορισμό προϊσταμένου στο συγκεκριμένο τμήμα. Συγκεκριμένα, όπως αναφέρει ο προσφεύγων, δεν υφίσταται ο προβλεπόμενος αριθμός υπαλλήλων στο Τμήμα αυτό και καθ’ υπέρβαση εξουσίας εκδόθηκε η προσβαλλόμενη καθώς με την υπ’ αριθμ. 176/15.10.2024 απόφαση της δημοτικής επιτροπής Σοφάδων και την σχετική πράξη του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας, αποφασίστηκε η σύναψη διαδημοτικής σύμβασης με τον Δήμο Καρδίτσας για την άσκηση πολεοδομικών αρμοδιοτήτων. Συνεπώς, καταλήγει, οι αρμοδιότητες του τμήματος στο οποίο ορίστηκε προϊσταμένη έχουν μεταφερθεί στον Δήμο Καρδίτσας, καθιστώντας τον ορισμό αυτόν αδικαιολόγητο και παράνομο.

Αντικρούοντας τον προσφεύγοντα ο Δ. Σοφάδων τονίζει ότι στο εν λόγω τμήμα υπηρετούν δύο υπάλληλοι, η προαναφερόμενη και μία υπάλληλος με βαθμό Γ’. Και επισημαίνει πως δεν προκύπτει αγνόηση ιεραρχικά ανώτερων υπαλλήλων, δεδομένου ότι, μετά την μετακίνηση και τοποθέτηση της υπαλλήλου στο συγκεκριμένο τμήμα, αυτή κατέχει τον ανώτερο ιεραρχικά βαθμό Α. Επίσης ότι ανήκει στην διακριτική ευχέρεια του Δημάρχου να προβεί στον ορισμό αναπληρωτή προϊσταμένου οργανικής μονάδας, κρίνοντας τις υπηρεσιακές ανάγκες. Άλλωστε δεν προκύπτει όπως αναφέρει ο Δήμος Σοφάδων από κάποια διάταξη νόμου ή εγκύκλιο, ο αριθμός υπαλλήλων που πρέπει να υπηρετούν σε οργανική μονάδα, προκειμένου να οριστεί σ’ 6 αυτήν προϊστάμενος.

Η Αποκεντρωμένη καταγράφοντας το δικό της σκεπτικό στην απόφαση υπογραμμίζει ότι ο Δήμος Σοφάδων εμπίπτει στους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού οι οποίοι δεν έχουν Υπηρεσία Δόμησης(Υ.ΔΟΜ). από 1.1.2023. Συνεπώς, σύμφωνα με τις ως άνω διατάξεις και όπως ρητώς αναφέρεται στην υπ’ αριθμ. 402/2024 Εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών, ο Δήμος Σοφάδων δεν δύναται να συστήσει υπηρεσία Υ.ΔΟΜ μετά την ημερομηνία αυτή. Για το λόγο αυτό άλλωστε αποφασίσθηκε η σύναψη σύμβασης διαδημοτικής συνεργασίας με τον Δήμο Καρδίτσας για την άσκηση πολεοδομικών αρμοδιοτήτων από την Υ.ΔΟΜ. του Δήμου Καρδίτσας και επιπλέον, με τις υπ ’αριθμ. 1498/2024 και 111/2025 αποφάσεις του Δημάρχου Σοφάδων, συνδράμει στην άσκηση των εν λόγω πολεοδομικών αρμοδιοτήτων με τη διάθεση ενός υπαλλήλου (μηχανικού) του Δήμου στην Υ.ΔΟΜ. του Δήμου Καρδίτσας.

Επίσης επισημαίνει ότι ο Δήμος Σοφάδων δεν δύναται να συστήσει Υ.ΔΟΜ. τελεί σε γνώση του Δήμου καθώς σύμφωνα με τα στοιχεία του φακέλου, σε χρόνο προγενέστερο από την έκδοση της προσβαλλόμενης, ζήτησε με το αρ. πρωτ. 13205/22.10.2024 έγγραφό του από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας την μερική ανάκληση της ως άνω διαπιστωτικής πράξης προκειμένου να συστήσει Υ.ΔΟΜ. και έλαβε αρνητική αιτιολογημένη απάντηση (ότι δεν μπορεί να λειτουργήσει ο Δήμος Σοφάδων την εν λόγω υπηρεσία).

Ακόμα διευκρινίζει ότι μπορεί ο Δήμος με επιστολή να ζήτησε από το υπουργείο την έγκριση άδειας και λειτουργίας Υ.ΔΟΜ αλλά το γεγονός ότι το επιθυμεί δεν επηρεάζει εν προκειμένω, καθώς δεν έχει αλλάξει το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο περί σύστασης Υ.ΔΟΜ. από τους Δήμους. Συνεπώς, αβάσιμα προβάλλεται από τον Δήμο Σοφάδων ότι η μετακίνηση και ο ορισμός αναπληρώτριας προϊσταμένης στο Τμήμα Πολεοδομίας και Πολεοδομικών Εφαρμογών έγινε διότι ο Δήμος αποφάσισε την οργάνωση και σύσταση Υπηρεσίας Δόμησης καλύπτοντας την επάρκεια ελάχιστης στελέχωσης, ώστε να εκδοθεί η απαιτούμενη διαπιστωτική απόφαση από τον Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας, όπως ισχυρίζεται στο απαντητικό του έγγραφο.

Και καταλήγει λέγοντας πως από τα παραπάνω προκύπτει ότι δεν είναι δυνατή η τοποθέτηση αναπληρωτή προϊσταμένου σε υφιστάμενη μεν οργανική μονάδα του Δήμου (βάσει Ο.Ε.Υ.) πλην όμως σε οργανική μονάδα που βάσει νόμου (αρ.97Α ν.3852/2010) δεν ασκεί τις προβλεπόμενες από τον Οργανισμό του Δήμου αρμοδιότητες. Ως εκ τούτου, η κρινόμενη προσφυγή πρέπει να γίνει δεκτή ως προς τον τρίτο (3ο) προβαλλόμενο λόγο και να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. 383/2839/17.3.2025 προσβαλλόμενη απόφαση του Δημάρχου Σοφάδων, ως μη νομίμως εκδοθείσα. Παρέλκει δε η εξέταση των λοιπών προβαλλόμενων λόγων της κρινόμενης προσφυγής.

Π.Κ.