Σύσκεψη με συμμετοχή του Θ. Πάγκαλου για την απεμπλοκή των επενδύσεων ^Κύριο

Η σύσκεψη πραγματοποιήθηκε το πρωί της Τρίτης 6 Δεκεμβρίου, στα γραφεία της Αντιπροεδρίας, παρουσία του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης κ. Θεόδωρου Πάγκαλου και συμμετείχαν οι Γ.Γ. των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και οι Γ.Γ. των Υπουργείων.

Η σύσκεψη πραγματοποιήθηκε στα πλαίσια λειτουργίας των Ομάδων Εργασίας Απεμπλοκής Επενδύσεων και στόχο είχε να ληφθούν άμεσες πολιτικές πρωτοβουλίες παρέμβασης μέσα στο επόμενο δίμηνο.

Από την πλευρά της η κ. Γερακούδη ανέφερε ότι:

«Η γραφειοκρατία που προκαλείται από την εμπλοκή πολλών και διαφορετικών υπηρεσιών για το ίδιο θέμα, η επικαλύψεις στις αρμοδιότητες Υπουργείων, το προβληματικό νομοθετικό πλαίσιο σε πολλές περιπτώσεις, η ανυπαρξία κεντρικής κυβερνητικής γραμμής και η έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού, αποτελούν τους βασικούς παράγοντες των καθυστερήσεων και εμπλοκών που εμφανίζονται στη διαδικασία έγκρισης και λειτουργίας των μεγάλων κυρίως επενδύσεων.

Στην περιοχή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας τα μεγαλύτερα προβλήματα εμφανίζονται με τις περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις των έργων αλλά και με τις λατομικές δραστηριότητες.»

Ειδικότερα για τις περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις έργων η κ. Γερακούδη ανέφερε ότι οι λόγοι καθυστέρησης εντοπίζονται κυρίως :

• Στην υποβολή ελλειπών Μελετών Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων
• Στην ασάφεια στην περιβαλλοντική νομοθεσία
• Στην εμπλοκή πολλών υπηρεσιών στο στάδιο των γνωμοδοτήσεων ( αρχαιολογίες, δασαρχεία, ΥΕΝ, Περιφέρειες …)

Προκειμένου να επισπευστούν οι περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις η Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης πρότεινε:

1. Την έγκριση σχεδιασμού χρήσεων γης (ΠΣ, ΣΧΟΑΠ κ.λ.π.) στα διοικητικά όρια όλων των Καλλικρατικών Δήμων.
2. Την έγκριση ΒΙΠΕ και κατάργηση σταδιακά της εκτός σχεδίου δόμησης χωροθέτηση νέων βιομηχανικών δραστηριοτήτων μέσης και υψηλής όχλησης.
3. Την ενίσχυση των υπηρεσιών περιβάλλοντος με εξειδικευμένο προσωπικό.
4. Την θέσπιση μητρώου μελετητών ανά κατηγορία επένδυσης ώστε να υπάρχει εξειδίκευση που θα βοηθήσει στην υποβολή πλήρων μελετών.

5. Δεδομένου ότι τα έργα κυρίως των ΑΠΕ και των εξορυκτικών δραστηριοτήτων κατά 70% προσβάλλονται στο ΣΤΕ από συλλόγους και Δήμους θα πρέπει να ερευνηθεί από την Κεντρική Διοίκηση ο τρόπος απεμπλοκής τους

Σε ότι αφορά στις λατομικές δραστηριότητες οι καθυστερήσεις οφείλονται:

1. Στο ότι απαιτείται η γνωμοδότηση πολλών υπηρεσιών (14 υπηρεσίες), οι οποίες δεν ανταποκρίνονται στο χρονικό διάστημα των δύο μηνών που προβλέπεται από το Νόμο, για την αποστολή των γνωμοδοτήσεων
2. Στο ότι τα Δασαρχεία, που είναι μία από τις υπηρεσίες που γνωμοδοτούν, στέλνουν πολλές φορές αρνητικές γνωμοδοτήσεις, λόγω μη περιορισμού στο θέμα της γνωμοδότησης και της νομοθεσίας που διέπει τις δασικές περιοχές.

Για τα προβλήματα αυτά η κ. Γερακούδη πρότεινε:

1.   Κωδικοποίηση της νομοθεσίας που διέπει τη λειτουργία των λατομείων

2.   Ενεργοποίηση της Επιθεώρησης Μεταλλείων Νοτίου Ελλάδας για την παρακολούθηση της λειτουργίας των λατομείων

3.   Απλοποίηση των διαδικασιών έκδοσης των αδειών (περιβαλλοντικές, δασικές)

4.  Απάλειψη του χρονικού ορίζοντα (σήμερα είναι τα τριάντα χρόνια) εκμετάλλευσης λατομικών χώρων με την προϋπόθεση τήρησης περιβαλλοντικών όρων ορθής εκμετάλλευσης και ταυτόχρονης αποκατάστασης

5.   Επιτάχυνση διαδικασιών αδειοδότησης χρήσης εγκαταλειμμένων λατομείων για εναπόθεση επεξεργασμένων απορριμμάτων οικοδομικής δραστηριότητας

6.  Να γίνει αποκλειστική η προθεσμία των δύο μηνών που προβλέπεται για την γνωμοδότηση των υπηρεσιών στα αιτήματα για χορήγηση συναίνεσης για Ερευνητικές Εργασίες για λατομεία. Πέραν αυτής της προθεσμίας, η αδειοδοτούσα υπηρεσία (Δ/νση Τεχνικού Ελέγχου) να προχωρεί στην έκδοση των αδειών.

7.   Να μειωθεί ο αριθμός των υπηρεσιών που γνωμοδοτεί και να περιοριστεί στις άκρως απαραίτητες

8.   Η ισχύς των γνωμοδοτήσεων να είναι μεγαλύτερη των δύο χρόνων και να μην επαναλαμβάνεται σε κάθε υπηρεσία που οι ενδιαφερόμενοι απευθύνονται. Για παράδειγμα, οι ίδιες γνωμοδοτήσεις ζητούνται από τις περιβαλλοντικές υπηρεσίες, τις δασικές και την Δ/νση Τεχνικού Ελέγχου

Τέλος η κ. Γερακούδη επισήμανε ειδικά για τις δασικές υπηρεσίες ότι :

Η Δασική Υπηρεσία γνωμοδοτεί μόνο σε Δάση και Δασικές εκτάσεις. Σε μη δασικές εκτάσεις δεν έχει αρμοδιότητα. Μέχρι σήμερα όμως δεν γνωρίζουμε ποιες εκτάσεις είναι δασικές γιατί ΔΕΝ ΥΠΑΡΧΕΙ ΔΑΣΟΛΟΓΙΟ.

Το αποτέλεσμα είναι για ένα μεγάλο μέρος των γνωμοδοτήσεων να απαιτείται ο προσδιορισμός του χαρακτήρα της έκτασης με Πράξη Χαρακτηρισμού (αρ. 14 Ν.998/79), διαδικασία ιδιαίτερα χρονοβόρα σύμφωνα με το νόμο (ισχύουν επιτροπές με δικαστικούς και αποφάσεις ΣτΕ).

Χαρακτηρισμοί και γνωμοδοτήσεις απαιτούν επιστημονικό προσωπικό (Δασολόγους και Δασοπόνους) το οποίο δεν επαρκεί για τη λειτουργία των δασικών υπηρεσιών, ειδικά στους νομούς Φωκίδας και Ευρυτανίας.