Δήμος Καρδίτσας: Προσφεύγει στο Ελεγκτικό Συνέδριο για το «μπλόκο» στην ανάθεση του έργου των παιδικών χαρών Παυσιλύπου και Εργατικών Τσαπόχας ^Κύριο

η οποία στο πλαίσιο του ελέγχου νομιμότητας επί του φακέλου του διαγωνισμού  έκρινε ότι «κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης» με συμβατικό αντικείμενο το ποσό των  483.430,12 ευρώ (με ΦΠΑ) για την εκτέλεση του παραπάνω έργου.

Τη σχετική απόφαση για την κατάθεση προσφυγής ανάκλησης ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά της συγκεκριμένη Πράξης της Υπηρεσίας Επιτρόπου Ν. Καρδίτσας έλαβε κατά πλειοψηφία -μειοψήφησε ο κ. Κρανιάς, ενώ η κ. Μπακαλάκου ψήφισε λευκό- η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Καρδίτσας που συνεδρίασε την Πέμπτη 28 Ιουλίου.

Οι λόγοι που επικαλείται η Υπηρεσία Επιτρόπου Ελεγκτικού Συνεδρίου Ν. Καρδίτσας

Η Υπηρεσία Επιτρόπου Ελεγκτικού Συνεδρίου Ν. Καρδίτσας, στην προσβαλλόμενη πράξη, επικαλείται τέσσερις λόγους για τους οποίους δεν εγκρίνει την υπογραφή της σχετικής σύμβασης :

- ενώ συντάχθηκε ο προϋπολογισμός του έργου σε διακριτές ομάδες, δεν υλοποιήθηκε ο διαγωνισμός σε τμήματα , ούτε αιτιολογήθηκε ο λόγος του μη διαχωρισμού αυτής σε τμήματα, με αποτέλεσμα να έχουν δικαίωμα συμμετοχής μόνο οι οικονομικοί φορείς που ταυτόχρονα δραστηριοποιούνται σε τρία διαφορετικά πεδία, της προμήθειας οργάνων παιδικών χαρών, της προμήθειας οργάνων γυμναστικής και της τοποθέτησης δαπέδων ασφαλείας και λοιπού εξοπλισμού, και έτσι περιορίστηκε ο ανταγωνισμός και αυξήθηκε το κόστος της σύμβασης

- μη νόμιμα τέθηκε στην διακήρυξη ως όρος επαγγελματικής ικανότητας των υποψηφίων οικονομικών φορέων η απαίτηση κατά τη διάρκεια της τελευταίας τριετίας να έχουν εκτελέσει τουλάχιστον 3 συμβάσεις προμηθειών του συγκεκριμένου τύπου, συνολικού ύψους, αθροιστικά τουλάχιστον 100% της εκτιμώμενης αξίας προ ΦΠΑ της αντίστοιχης ομάδας

- με την διακήρυξη θεσπίστηκαν όροι με ποινή αποκλεισμού πιστοποιήσεις σύμφωνα με τα πρότυπα ISO που ζητήθηκαν από το Δήμο

-οι διαστάσεις όλων των οργάνων παιδικής χαράς ζητούνται με την διακήρυξη με απόλυτη ακρίβεια χιλιοστού κάτι που οδηγεί στο συμπέρασμα ότι είναι φωτογραφικές

Τι επικαλείται ο Δήμος Καρδίτσας στην προσφυγή του

Απαντώντας ένα προς ένα στα παραπάνω ζητήματα που θέτει ο επιτροπικός έλεγχος ο Δήμος Καρδίτσας στην προσφυγή του θα επικαλεστεί τα εξής:

-ο ενιαίος τρόπος με τον οποίο δημοπρατήθηκε η αναβάθμιση των ανωτέρω χώρων έχει να κάνει αφενός με το λειτουργικό κομμάτι της χωρικής εγγύτητας των θέσεων τοποθέτησης και των σχετικών εργασιών, καθώς πρόκειται για δύο συγκεκριμένες εκτάσεις και όχι για διάσπαρτους χώρους σε όλο το Δήμο, και αφετέρου με το θέμα της αποτελεσματικότητας και της ταχείας διεκπεραίωσης του όλου εγχειρήματος. 

-με την απαίτηση της εκτέλεσης 3 συμβάσεων σε μια 3ετία , ο Δήμος επιθυμεί κατά τρόπο απολύτως θεμιτό, όπως αναφέρεται στην προσφυγή του να διασφαλίσει ότι ο οικονομικός φορέας με τον οποίο πρόκειται να συμβληθεί θα διαθέτει αποδεδειγμένα εμπειρία εκτέλεσης συμβάσεων με συναφές αντικείμενο, ανάλογου οικονομικού αντικειμένου με την προϋπολογισθείσα δαπάνη της εν λόγω προμήθειας, προκειμένου να αποφύγει να συμβληθεί με οικονομικό φορέα ο οποίος πιθανόν να αποδειχθεί ανεπαρκής-αναξιόπιστος λόγω μη ύπαρξης προηγούμενης σχετικής και αποδεδειγμένα επαρκούς εμπειρίας .

- η απαίτηση από τους οικονομικούς φορείς, τους τοποθετητές και τους εγκαταστάτες , δηλαδή από όλη την εφοδιαστική αλυσίδα του συγκεκριμένου έργου, να είναι πιστοποιημένοι σύμφωνα με διάφορα πρότυπα ISO από ανεξάρτητο και επίσημο φορέα αξιολόγησης και πιστοποίησης είναι απολύτως εύλογη καθώς  στην ισχύουσα νομοθεσία, τόσο στην ευρωπαϊκή όσο και στην εθνική προβλέπονται κριτήρια ποιοτικής επιλογής του αναδόχου, που μπορεί να αφορούν τα Πρότυπα διασφάλισης ποιότητας και πρότυπα περιβαλλοντικής διαχείρισης

-Η μελέτη έχει θέσει ενδεικτικά τις διαστάσεις των προσφερόμενων ειδών, με γνώμονα τη σωστή και ασφαλή χωροθέτηση αυτών δεδομένου ότι οι χώροι στους οποίους θα εγκατασταθεί ο εξοπλισμός είναι συγκεκριμένοι και εκ των προτέρων προαποφασισμένοι και  η διατύπωση συγκεκριμένων διαστάσεων του εξοπλισμού στην μελέτη ήταν απαραίτητη, προκειμένου ο επιθυμητός εξοπλισμός να τοποθετηθεί με τις αποστάσεις ασφαλείας που απαιτούνται ώστε να λάβουν πιστοποιητικό οι παιδικές χαρές του Δήμου. Ωστόσο με γνώμονα την ενίσχυση του ανταγωνισμού, η Υπηρεσία έχει προνοήσει ώστε να τίθεται όριο απόκλισης της τάξης του 5% από την μελέτη

Τέλος ο Δήμος στην προσφυγή του θα επικαλεστεί πέραν των προαναφερθέντων ότι συντρέχουν όλες οι προϋποθέσεις συγγνωστής πλάνης, καθώς σύμφωνα και με την νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, «βρισκόταν σε καλή πίστη καθ’ όλη την διαγωνιστική διαδικασία» και προχώρησε τις διαδικασίες ανάθεσης του εξεταζόμενου έργου, σύμφωνα με τους όρους της Διακήρυξης ενώ ενισχυτικό της θέσης αυτής είναι ότι δεν υπήρξαν διευκρινιστικά ερωτήματα, ούτε προδικαστικές προσφυγές κατά των όρων της Διακήρυξης.

Κωστής Κριτσιάνης