Προσχέδιο συμφωνίας με πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής - Ποια μέτρα ζητούνται

Το προσχέδιο περιλαμβάνει μέτρα από τα οποία θα επιχειρηθεί να εισπραχθούν 5 δισ.ευρώ για να καλυφθεί το δημοσιονομικό κενό μέχρι το τέλος του 2016. Κόβεται η 13η σύνταξη, παραμένει ο ΕΝΦΙΑ, διατηρείται η έκτακτη εισφορά και μετά το καλοκαίρι καθιερώνεται συντελεστής 18% για τον ΦΠΑ. Το περιεχόμενο του σημειώματος που αποδίδεται στον πρόεδρο της Κομισιόν Γιούνκερ δεν επιβεβαιώνεται επισήμως από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το ελληνικό υπουργείο Οικονομικών. Ανεπισήμως όμως άλλες πηγές της Ευρωζώνης λένε ότι υπάρχει κινητικότητα και ότι απόψε ενδέχεται να πραγματοποιηθεί τηλεδιάσκεψη για να συζητηθούν όσα αναφέρονται στο έγγραφο Γιούνκερ.

Το μεγάλο ερώτημα είναι ωστόσο τι θα κάνουν οι Γερμανοί και πώς θα αντιδράσει κυρίως ο Βόλφγκανγκ Σόιμπλε στα προβλεπόμενα από το έγγραφο που φέρεται να έχει συνταχθεί από την ηγεσία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Επιχειρώντας να μεσολαβήσει για την άρση του διαφαινόμενου αδιεξόδου, η Κομισιόν, με ένα πολυσέλιδο κείμενο, που τιτλοφορείται «σημείωμα βοήθειας για την Ελλάδα» και κατά πληροφορίες διανεμήθηκε, το μεσημέρι της Δευτέρας, σε όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, θέτει τις προΰποθέσεις για να «ξεκλειδώσει» η βοήθεια από το EFSF πρός την Ελλάδα εντός του Ιουνίου και να υπάρξει μια συνολική συμφωνία μέχρι το φθινόπωρο.

Η πρώτη προϋπόθεση είναι να ληφθούν -ήτοι, να γίνουν νόμοι του κράτους- τα συμφωνηθέντα μέτρα, τα οποία περιγράφονται στην πρώτη λίστα του κειμένου, ύψους πέντε δισ. ευρώ περίπου, μέχρι τον Ιούνιο, προκειμένου να καλυφθεί το δημοσιονομικό κενό της διετίας 2015-2016.

Η δεύτερη προϋπόθεση για συνολική συμφωνία, είναι να εφαρμοστούν το φθινόπωρο (Σεπτέμβριο και Οκτώβριο) οι μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές για την οικονομία, που θα περιλαμβάνονται στη λίστα του ΟΟΣΑ και ήδη συμφωνημένες με τους Ευρωπαίους μεταρρυθμίσεις, όπως η αλλαγή του ασφαλιστικού και των εργασιακών σχέσεων.

Οι δημοσιονομικοί στόχοι

Στο κείμενο που φέρνει στη δημοσιότητα η ιστοσελίδα tovima.gr προσδιορίζονται οι δημοσιονομικοί στόχοι για την τετραετία 2015-2018, που είναι οι εξής:

- Πρωτογενές πλεόνασμα 0,75% του ΑΕΠ φέτος
- Πρωτογενές πλεόνασμα 2% του ΑΕΠ το 2016
- Πρωτογενές πλεόνασμα 3,5% του ΑΕΠ το 2017
- Πρωτογενές πλεόνασμα 3,5% του ΑΕΠ το 2018

Στην πρώτη λίστα περιγράφονται τα μέτρα για την κάλυψη του δημοσιονομικού κενού και την επίτευξη πρωτογενών πλεονασμάτων μέχρι το τέλος του 2016.

Τα μέτρα είναι:

- η μεταρρύθμιση του ΦΠΑ, που θα εφαρμοστεί μετά το καλοκαίρι (το πιθανότερο από 1η Οκτωβρίου) και προβλέπει την καθιέρωση ενιαίου συντελεστή 18% για συναλλαγές μετρητά και 15% για συναλλαγές με κάρτα και τη διατήρηση του χαμηλού συντελεστή 6,5%.

- Αύξηση της έκτακτης εισφοράς στα ετήσια εισοδήματα πάνω από 30.000 ευρώ, στα πρό της μείωσης επίπεδα

- Διατηρείται ο ΕΝΦΙΑ ως ο πλέον αποδοτικός (από άποψη εισπραξιμότητας) φόρος

- Δεν θα εφαρμοστεί η ρήτρα μηδενικού ελλείματος στα επικουρικά, αλλά θα επανεξεταστεί, στα πλαίσια του διαλόγου που θα ξεκινήσει το φθινόπωρο για τη βιωσιμότητα του ασφαλιστικού συστήματος

- Θα επανεξεταστεί το θέμα των συλλογικών συμβάσεων εργασίας υπό το πρίσμα της έκθεσης του ILO για τις «καλύτερες πρακτικές» στις εργασιακές σχέσεις της Ευρωποαικής Ενωσης, της ανάγκης αύξησης της ανταγωνιστικότητας της ελληνικής οικονομίας και της αντιμετώπισης του τεράστιου προβλήματος της ανεργίας.

- Ανεξαρτητοποιείται η Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων και κατοχυρώνεται θεσμικά ο ανεξάρτητος ρόλος της

- Δημιουργείται το δημοσιονομικό συμβούλιο, επίσης ως ανεξάρτητη αρχή.

- Λαμβάνονται μέτρα για την αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής κρίσης -και στο πλαίσιο του πακέτου Γιούνκερ- δημιουργείται δίχτυ ασφαλείας για τους «μη προνομιούχους».

Παράλληλα, η Κομισιόν σημειώνει ότι υπάρχει ταύτιση απόψεων για τις τράπεζες και τα «κόκκινα δάνεια».

Αξίζει, βέβαια, να σημειωθεί ότι αρκετά από τα ζητήματα που θέτει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως στόχους, φαντάζουν την παρούσα στιγμή ως περίπου... ανέφικτα -όπως για παράδειγμα το πρωτογενές πλεόνασμα 3,5% το 2018.

Η κίνηση αυτή ερμηνεύεται ως μια πρώτη απόπειρα της Κομισιόν να γεφυρωθεί το χάσμα μέχρι το καλοκαίρι και, εν συνεχεία, να τεθούν οι «καυτές πατάτες» στο τραπέζι.

Χρηματοδότηση από το ΔΝΤ... τέλος

Στο κείμενο, ωστόσο, καταγράφονται σε ειδικό κεφάλαιο και οι ενστάσεις του ΔΝΤ: Η πρόταση που γίνεται από την ΕΕ είναι πολύ διαφορετική από το τρέχον πρόγραμμα (Μνημόνιο). Πρόκειται για έναν καινούργιο οδικό χάρτη, με πολύ λίγες λεπτομέρειες για μέτρα και πολιτικές που χρειάζονται νέες μελέτες. Η δημοσιονομική προσαρμογή είναι «οπισθοβαρής», καθώς μεταφέρεται στο μέλλον.

Οι Ευρωπαίοι εκτιμούν ότι το ΔΝΤ δεν θα συνεχίσει να χρηματοδοτεί την Ελλάδα, αλλά ταυτόχρονα δεν θα διατυπώνει δημόσια τις ενστάσεις του και εισηγούνται την ανάληψη της στήριξης της χώρας μας από το EFSF.

Συγκεκριμένα, η Κομισιόν προτείνει να καταβληθούν εντός του Ιουνίου:

- η εκκρεμούσα δόση του 1,8 δισ. ευρώ.

- το ποσό 1,9 δισ. ευρώ από τα κέρδη των ομολόγων (πρόγραμμα SMP) των κεντρικών τραπεζών για το 2014, και

- μετά τον Ιούλιο, το ποσό που αναλογεί από τα κέρδη των ομολόγων (πρόγραμμα SMP) για το 2015.

Μετά την πρόταση της Κομισιόν αναμένεται μια αλυσίδα εξελίξεων, προκειμένου η πρόταση αυτή να τύχει επεξεργασίας σε όλα τα αρμόδια όργανα (Brussels Group, EuroWorking Group, Eurogroup).

πηγή: protothema.gr